关于进一步加强洲湖镇纪委规范化建设的实施方案

日期:2018-04-24 来源:洲字[2018]41号 字号:[]

  

  为进一步推动洲湖镇纪委更好地深化“三转”,聚焦主责主业,强化监督执纪问责,切实解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题,推进农村党风廉政建设和反腐败工作深入开展,根据中央纪委《关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见》(中纪发〔201126号),和市委办《关于进一步加强全市乡镇纪检规范化建设的实施意见》,结合我镇实际,就进一步加强洲湖镇纪委规范化建设制定如下实施方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和中央、省、市、县纪委全会精神,深入落实中央纪委、省纪委、市纪委和县纪委关于加强乡镇纪检组织建设的有关要求,进一步规范乡镇纪委工作运行机制,充分发挥乡镇纪委职能作用,提高乡镇纪委工作能力,建设一支政治过硬、敢于担当、本领高强、清正廉洁的乡镇纪检干部队伍,深入推进全面从严治党向基层延伸。

  二、总体目标

  认真落实中央纪委、省纪委和市纪委关于加强乡镇纪委工作的有关要求,通过加强组织建设、明确工作职责、聚焦工作重点、统一工作标准、规范工作流程、完善运行机制,加强考核管理,落实待遇保障,切实加强镇纪委工作规范化建设,使镇纪委的职责更加明确,履职更加有力,制度更加健全,作风更加务实,作用更加凸显,形象更加良好,推动农村党风廉政建设工作上新台阶,为营造良好的基层政治生态、实现我镇“全省经济发达镇”建设提供坚强的纪律保障

  三、基本原则

  1.强化责任、齐抓共管。加强镇纪委规范化建设,镇党委负主要领导责任,镇纪委负直接责任。镇党委和镇纪委要围绕推进乡镇纪委规范化建设目标要求,在抓大事、抓实事,抓重点、攻难点,解问题、促落实上下功夫。

  2.全面规范、特色鲜明。坚持“软硬并举,彰显特色”的建设思路,在硬件建设上,镇纪委办公场所要注重政治机关特色,体现庄重严肃、简洁朴实;在软件建设上,要达到“制度健全、资料完善、管理规范”的要求,全面提高乡镇纪委规范化建设水平。

  3.因地制宜、量力而行。坚持勤俭节约和量力而行的原则,从实际出发,因地制宜,分类实施,不搞“一刀切”。    

  四、主要任务

  (一)锻造一支政治过硬、业务精通的镇纪检干部队伍

  1.建强镇纪检组织。镇纪委设委员5人,其中书记1人、副书记1人,配备1名专职纪检干事。

  2.注重提升政治能力。镇纪检干部应坚定政治信仰,增强政治敏锐性,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,严格遵守中央纪委“四个不准”、省纪委“十个严禁”等纪检干部行为规范,增强政治定力、纪律定力、道德定力、拒腐定力。

  3.加强专业能力培养。采取专题培训等多种形式,做到镇纪检干部培训全覆盖,提升政策水平和监督执纪问责能力。

  4.切实改进工作作风。深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神,大力弘扬井冈山精神,践行“负责任、抓紧办、说真话”、“担当实干、马上就办”工作作风,带头反对形式主义和官僚主义,加强调查研究,求真务实,坚决落实上级纪委工作部署,创造性地开展工作,形成比学赶超、争创一流浓厚氛围。

  (二)打造一处庄重严肃、朴实大方的办公场所

  5.规范办公场所建设。镇纪委实行独立办公,安装醒目办公室门牌。办公室安装一部举报固定电话,配备一台专用涉密电脑、一台打印机、一台碎纸机和一组文件柜。办公桌上要摆放岗位公示牌。工作职责、行为规范、业务流程图、基本工作制度必须上墙。根据场地情况,在办公场所附近安装一个群众举报箱。注重依托镇党务公开、政务公开栏开设党风廉政宣传教育版块。办公场所应布局规范、整洁美观、庄重严肃,体现政治性、特色性、实用性

  6.落实谈话室建设规范标准。镇配有一间位于一楼并带监控设施的一般性谈话室,内附卫生间。谈话室符合相关安全要求,经县级纪委验收合格后使用。

  (三)把握一个聚焦主业、发挥作用的镇纪委职责定位

  7.准确把握工作职责。镇纪委要尊崇党章要求,找准职责定位,认真履行全面从严治党监督责任。一是监督检查党的路线方针政策和决议、决定在农村基层的执行情况;二是协助镇党委加强农村基层党风廉政建设和反腐败工作。包括:开展反腐倡廉教育;对行使公权力人员廉洁自律情况进行监督;受理群众信访举报;抓早抓小,正确运用监督执纪“四种形态”;调查处理党组织和党员违纪案件;受理党员的控告和申诉;三是指导村务监督委员会的工作;四是完成上级纪检监察机关交办的其他工作任务。

  8.严格落实“三转”要求。镇纪委书记应聚焦主责主业,深化转职能、转方式、转作风,把主要精力放在纪检工作上。分管或从事的工作要向县级纪委书面报备。

  9.聚焦发力重点工作。1)加强教育预防。镇纪委要经常性地开展党风廉政宣传教育,普及党纪党规知识,强化警示教育。要抓早抓小,对镇、村(社区)党员干部履职不到位和党风廉政苗头性、倾向性问题实施约谈提醒、谈话函询、诫勉谈话。要组织镇机关内设机构主要负责人、村“两委”负责人述责述廉。要加强对村务监督委员会的指导。2)强化监督检查。要围绕全面从严治党“两个责任”清单落实情况开展监督检查;围绕落实中央八项规定精神和“反四风”开展监督检查;围绕上级纪委的部署开展集中整治活动;围绕镇党委政府决策部署落实和机关效能建设等方面突出问题开展监督检查。要完善再监督再检查工作机制,督促有关站所加强村集体“三资”审计,加强对扶贫资金、民生资金管理使用、党务政务村务公开、工程建设、招投标、政府采购、井冈农廉网运行等情况的监督。3)坚决惩治腐败。要积极拓宽线索来源途径,认真受理群众信访举报,及时查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。对工作中发现的重大违纪违法线索,及时报告镇党委和县纪委。

  (四)明确一个程序规范、便于操作的工作流程

  10.规范业务流程。严格按照市纪委制定的《乡镇纪委监督执纪审查(调查)工作流程》,信访举报、线索管理、线索处置、谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结、立案审查、移送审理、下达处分等程序上,规范运转和审批流程,统一文书制式和填写标准,从严落实时限要求。

  11.规范台账记录。认真做好全面从严治党履责全程纪实、信访受理、线索处置、执纪审查、监督执纪第一种形态落实、组织生活记录、谈心谈话记录、参与重大事项决策纪委同步监督记录、干部廉政档案等台账,分门别类归档,做到程序规范,流程清晰,资料完整。

  (五)完善一套管理严格、制约有效的工作机制

  12.落实待遇保障机制。严格落实镇纪委专职干部按上级规定的标准享受纪检人员补贴,纳入镇年度财政预算。镇纪委办公经费列入镇年度财政预算。

  13.完善内部监管机制。镇纪委要加强对镇纪委干部的日常监督管理,适时开展政治家访。镇纪委要制订完善《纪委工作议事制度》《乡镇纪委工作职责》《纪委书记、副书记工作职责》《纪委委员工作职责》《纪委干部请销假制度》《纪委工作保密制度》《谈话室使用管理制度》等镇纪委运行制度,明确纪委干部行为规范。遇人事变动,离、接任干部必须做好问题线索及初步核实情况、信访件及调查情况、正在办理的相关案件情况、保管的档案资料和案件卷宗、有关工作积累性资料及电子文稿等交接工作。

  14.建立工作报告制度。镇纪委至少每半年向县级纪委报告一次工作,每年向县级纪委进行述职,重要事项应及时报告。

  15.完善工作协作机制。纪委要加强对镇纪检工作的领导,建立健全班子成员联系指导镇纪检工作制度。要整合资源,因地制宜,规范问题线索管理,建立镇纪委联合、交叉、协同开展监督检查和纪律审查工作的机制。要严格落实乡案县审制度。

  16.健全问责追责机制。对监督执纪问责工作中涉及镇纪检干部问题线索的,县级纪委要及时调查处理。对不敢担当、不履行或不正确履行职责的乡镇纪检干部,县级纪委根据有关规定严肃问责。

  五、工作要求

  (一)提高认识,加强领导。加强镇纪委规范化建设是落实全面从严治党向基层延伸的迫切需要,是深入推进“一树两强”活动的必然要求,是适应新形势新任务不断提升基层纪检干部履职能力的一项重要举措。纪委要深刻认识其重要意义,把加强镇纪委规范化建设作为当前一项重要工作摆上议事日程,加强组织领导,合力共为加快建设步伐。

  (二)精心组织,扎实推进。纪委要结合本地实际制定工作推进时间表和路线图,做到高起点谋划、分阶段实施、整体化推进。要把镇纪委规范化建设与基层党风廉政建设、廉洁文化建设、开展扶贫领域监督执纪问责等工作有机结合,相互促进,形成合力。

  (三)加强督查,确保实效。加强督查是镇纪委规范化建设顺利推进的重要手段。纪委要加强日常管理,强化经常性指导、检查和协调,及时掌握进展情况,积极帮助镇党委解决困难。