钱山乡《 “担当实干、马上就办”工作规则实施细则》

日期:2017-05-30 作者:钱山乡 字号:[]

第一章  总  则

第一条  为大力弘扬井冈山精神深入推行“担当实干、马上就办”工作作风,进一步增强服务意识,提高办事效率,增强政府执行力和公信力,根据有关法律、法规及政策,结合我实际,制定本细则。

第二条  首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、责任追究制(以下简称项制度”)是推进政府依法行政、提高行政效能、转变工作作风、树立服务形象、构建和谐社会的重要手段,必须认真贯彻落实。

第三条  本细则适用于钱山乡人民政府全体工作人员。

             第二章   首问责任制

  有关人员来办事,第一位接受询问的工作人员即为首问责任人。首问责任制遵循热情主动、文明办事、服务规范、及时高效的原则。

  工作人员实行挂牌上岗制,公示姓名、职务、岗位职责和投诉方式,以便服务对象了解工作人员的身份并对工作人员的服务进行监督。

  咨询或办理事项属于首问责任人职责范围内的,能办理的应现场办理;不能现场办理的,要说明相关情况;需要提供相关材料的应一次性告知。

  咨询或办理事项属于本职责范围的,首问接待人应及时引荐到相关单位办理;若经办人不在,首问接待人应及时主动与其联系;若联系不上,首问接待人应先将被服务对象的有关材料收下,并记录下服务对象的工作单位、联系方式等相关内容,随后即时移交给经办人(业务受理人)。

  咨询或办理的服务事项不属于本职责范围的,首问责任人应当耐心解释,说明情况,并及时向本单位领导汇报。

  服务对象通过电话、来信等方式咨询、反映问题、投诉或举报的,接听电话或处理来信的工作人员为首问责任人。属于首问责任人所在部门职责范围内的,应认真负责办理;不属于首问责任人所在单位职责范围内的,首问责任人应将有关情况和相关服务单位电话告知服务对象,尽可能为服务对象提供帮助。

              岗位责任制

    第十条  便民服务中心设信访、计生、民政、社保等窗口,主要承担本级职权范围内的行政审批及相关便民服务,工作人员必须每天在岗。

    第十一条  中心各窗口受理的事项,如属于本级职权范围内的实行直接办理制;如属于本级职权范围以外的上报事项,实行全程代理制。

    第十二条  中心受理的所有事项均应在承诺期限内办结。

    第十三条  窗口工作人员在接待咨询及需协调办理、协助办理项目时,应向服务对象问清情况,查看所提供的村料,一次性告知能否办理、手续是否齐全。条件不符或手续不全的,应一次性告知相关的要求、条件及应提交的材料。

第十四条  受理的各类事项及办理结果资料齐全。

第十五条   岗位责任制履行情况纳入干部考评内容。

           第四章  服务承诺制

十六  各单位要按照建设服务型政府的要求,结合本单位工作职能,将本单位向公民、法人或其他组织(以下简称服务对象)提供服务的事项及作出的相关服务承诺,向社会和公众公开,接受社会监督,承担违诺责任。

十七  各单位应当坚持公开、公平、公正、便民的原则,以提高公共服务水平、行政效率和公众满意度为目标,把各项行政管理和服务工作置于社会和公众监督之下。

十八  实施行政审批以及向社会提供服务项目的单位,要通过公开栏等形式向社会和公众公示具体行政审批和服务项目,让公众了解本单位的职能状况。有行政审批权(包括行政许可项目审批和非行政许可审批项目审批)的单位,应按照行政审批事项的有关规定公开资格要求、政策规定、必备手续、办理依据、办理程序、办理流程、办理事项和服务标准。

十九  政府的所有工作人员接待办事和来访人员,都要做到举止文明、服务周到,认真履行八项服务承诺:

(一)不让来办事的人员在我这里受冷落;

(二)不让工作的事项在我这里积压延误;

(三)不让工作的差错在我这里发生;

(四)不让工作的机密在我这里泄露;

(五)不让影响团结的言行在我身上发生;

(六)不让违法违纪的行为在我身上发生;

(七)不让机关的形象因我受到影响;

(八)不让群众的利益因我受到侵害。

二十  各单位要制作意见箱,征求服务对象对全部服务项目和过程的意见和要求。

二十一  各单位负责人必须定期对自身职责范围内的承诺履行情况进行检查,及时发现和纠正违诺问题。

             第五章   限时办结制

二十二  服务对象咨询或办理有关事项,各单位应按照法律、法规、规章的规定,在承诺的时限内办结或予以答复。

二十三  各单位要遵循准时、规范、高效、负责的原则,认真对待和办理各种限时办结的事项。限时办结的范围包含:服务对象来信来访、上级机关和领导交办的事项以及其他需及时办理的事项。

二十四  服务对象申请办理的办结时限相关法律法规有明确时限规定的,应严格按其规定的时限办结。能当场办理的,必须当场办理;不能当场办理的,应在自受理申请之日起15个工作日内办结,如15个工作日内不能办结的,经分管领导批准,可以延长10个工作日,但必须向服务对象告知延长的时间和理由。经审查认为不予办理的,在受理之日起10个工作日内告知申请人,如接到申请单位或申请人要求再议的申请,必须在2个工作日内将情况报告分管领导,并在10个工作日内作出能否办理的答复。

二十五  上级机关和乡领导交办事项的办结时限。有明确时限要求的,应按要求的时限办结;没有明确时限要求的,应在7个工作日内办结;若需调查研究、制定具体措施的,应在15个工作日内制定具体工作计划上报。对确实存在困难或不具备办理条件,不能按时办结的,必须向上级机关或领导说明原因。

第二十  请示性事项的办结时限。对请示性事项要及时研究处理,做出明确答复,时间不得超过15个工作日。答复时限以收件日作为计算工作日的起始时间。  

第二十  各类收文的办结时限。党政办公室收到的各类文件,若属急件的,应立即提出拟办意见送相关领导审批;若属平件的,应在1个工作日内提出拟办意见并报相关领导审批;若涉及多个部门的,应报送主要领导阅批,由其指定主办部门和协办部门,主办部门收到文件后应在2个工作日内主动协商相关部门研究提出拟办意见。若某个文件不应由本部门办理的,应在收文之日起1个工作日内向分管领导报告或向党政办公室提出,避免造成文件积压。

第二十  有行政职能的单位要将各类行政事项的限时办结时间、办事程序和所需材料等,按照政务公开的有关规定向社会公告;应当以依法及时、方便群众为标准,让来办事的人员满意,不得推诿、拖延、扯皮。

第二十  工作人员要严格遵守工作纪律,坚守工作岗位。业务工作要实行AB角制,能够相互补位;提倡工作人员一岗多能,一岗多责,确保各项工作运转正常。因特殊情况离开工作岗位的,要以通知、留言等方式行告知。

          第六章   一次性告知制度

    第三十条  一次性告知制度是指承办人对办事人咨询和办理的事项必须承担一次性告知责任的制度。

    第三十一条  办事人咨询时,承办人应热情、主动提供咨询服务,要耐心讲解、说明,直到办事人听明白为止。

    第三十二条  对于申办事项的办事人,承办人要以《办事须知》为依据,一次性告知办事人该事项的办理程序及所需申报材料,并发放有关表格。办事人自接受一次性告知后,若未补齐所需材料,则视为无效报件。

    第三十三条  对于办事人手续、资料不全的,承办人要在补办件通知单上一次性列清需补办的事项。

    第三十四条  凡被一次性告知需补充材料的报件业务,应补齐材料方可收费受理,承诺时限按补齐材料之日起计算。

    第三十五条  对于退回件,承办人应填写退回件通知单,说明退回的理由。对于把握不准的办件,可先按承诺件受理,经请示研究后确认为退回件的,再以退回件通知单退回。

              第七章  责任追究

    第三十六条  机关工作人员由于主观故意或自身行为过失违反了法律、法规和规章的规定,使工作发生错误或显失公正,并造成后果时应进行过错责任追究。

    第三十六条  过错责任的追究应当坚持实事求是、过错与处罚相适应、惩戒和教育相结合的原则。

    第三十七条  机关工作人员有以下行为的应当承担过错责任:

    (一)不贯彻党和国家方针政策以及党委、政府工作部署,致使全局性工作出现重大失误;

    (二)不认真解决职责范围内有关问题,工作出现重大失误并造成严重后果;

    (三)工作责任心不强,业务不熟悉,屡次出现差错;

    (四)因个人工作表现不佳等原因给中心工作和政府形象造成严重损害;

    (五)泄露党和国家秘密。

第三十七条  有以下情形的可以从轻、减轻或者免除过错行为人的过错责任:

(一)主动承认并积极进行纠正的;

(二)因过失出现错误,但没有造成严重不良影响的;

(三)其他可以从轻、减轻或者免除责任追究的。

第三十八条  有下列情形之一的,从重追究过错人的过错责任:

(一)一年内发生两次以上(含两次)过错责任的;

(二)对控告、揭发、检举过错的知情人进行打击报复的;

(三)不配合调查,阻挠追究过错责任的;

(四)其他应从重追究责任的行为。

 第三十  违反工作制度的责任追究,情节轻微的,取消当年评优评先资格,责令作出书面检查,并限期整改;情节严重的,责令公开道歉,给予责任人及所在单位通报批评,对单位负责人给予警告;情节特别严重的,给予相关责任人相应的党纪政纪处分:

第八章  附  则

十条  本细则由钱山“担当实干、马上就办”工作作风督查领导小组办公室负责解释并监督执行。

  本细则自发布之日起施行。