关于实行国家机关“谁执法谁普法”责任制

日期:2016-12-26 作者:钱山乡 字号:[]

实行国家机关“谁执法谁普法”责任制,深入开展法治宣传教育,是推进依法治国推进国家治理体系和治理能力现代化长期基础性工作。根据县委办、县政府办印发《关于实行国家机关“谁执法谁普法”责任制工作方案》的通知(安办字〔2015〕136号)文件精神,为进一步落实国家机关“谁执法谁普法”责任制,现结合我乡实际,提出如下工作方案:

一、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕法治钱山建设总要求,突出保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序三大重点任务,进一步强化部门普法工作责任,落实“谁执法水平普法”责任制,形成分工负责、各司其责、齐抓共管的“大普法”工作格局,教育引导全民增强法治观念、树立法治信仰,为加快实现“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴县”营造良好法治环境。

二、工作原则

(一)坚持执法和普法宣传相结合。牢固树立严格执法的普法理念,通过严格执法促进深度普法。

(二)坚持日常宣传和集中宣传相结合。在日常开展法治宣传教育的同时,根据自身职能,结合特殊时段的时间节点,开展各类重点突出,针对性强的集中法治宣传活动。

(三)坚持上下联动和属地管理相结合。强化上级机关对下级机关、主管部门对下属单位的指导,落实普法工作属地管理责任和部门主体责任,建立各相关部门协同配合,全社会共同参与的普法工作体制。

(四)坚持普法宣传和提高社会治理法治化相结合。以推动普治共举为导向,发挥法治宣传的源头性、基础性和先导性作用,促进全民尊法学法守法用法,提升依法办事、依法维权的能力和自觉。

三、工作任务

“谁执法谁普法”工作责任主体是全乡承担行政执法活动的部门。各部门必须结合自身实际,负责对管理对象、服务对象、执法对象及社会公众宣传普及据以履行职能的法律法规。各重点宣传法律法规责任部门具体分工如下:

1、重点普及信访条例等法律法规。(责任单位:乡信访办)

2、重点宣传普及保守国家秘密法及其实施条例、档案法、档案法实施办法、江西省档案管理条例等法律法规。(责任单位:乡党政办)

3、重点宣传普及宪法、刑法、刑事诉讼法、民法通则、民事诉讼法、行政诉讼法、行政复议法、行政许可法、行政处罚法、行政强制法、侵权责任法、律师法、国家赔偿法、公证法、人民调解法、全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定、法律援助条例、江西省法制宣传条例等法律法规。(责任单位:乡司法所)

4、重点宣传普及清洁生产促进法、循环经济促进法等法律法规。(责任单位:乡清洁办)

5、重点宣传普及预算法、会计法、政府采购法、财政违法行为处罚条例、江西省财政监督条例、江西省非税收入管理条例等法律法规。(责任单位:乡财政所、经管站)

6、重点宣传普及公务员法、劳动法、劳动合同法、就业促进法、劳动争议调解仲裁法、社会保险法、事业保险条例、工伤保险条例、事业单位人事管理条例、职工带薪休假条例等法律法规。(责任单位:乡人力资源和社会保障所)

7、重点宣传普及审计法、审计法实施条例、财政违法行为处罚条例、江西省审计条例等法律法规。(责任单位:乡纪委)

8、重点宣传普及婚姻法、收养法、老年人权益保障法、村民委员会组织法、公益事业捐赠法、兵役法、社会团体登记管理条例、殡葬管理条例、社会救助暂行办法、军人抚恤优待条例等法律法规。(责任单位:乡民政所)

9、重点宣传普及兵役法、军人抚恤优待条例、人民防空法、人民防空质量监督管理规定等法律法规。(责任单位:乡武装部)

10、重点宣传普及统计法、经济普查条例、农业普查条例、人口普查条例等法律法规。(责任单位:乡统计站)

11、重点宣传普及建筑法、城乡规划法、建设工程安全生产管理条例,建设工程质量管理条例等法律法规。(责任单位:乡规划所)

12、重点宣传普及环境保护法、环境影响评估法、水污染防治法、固体废物污染环境防治法、排污费使用征收管理条例等法律法规(责任单位:乡清洁办)

13、重点宣传普及安全生产法、矿山安全法、危险化学品安全管理条例、烟花爆竹安全管理条例、生产安全事故报告和调查处理条例、煤炭法等法律法规。(责任单位:乡企业办)

14、重点宣传普及文物保护法、娱乐场所管理条例、营业性演出管理条例、广播电视管理条例、电影管理条例等法律法规。(责任单位:乡文化站)

15、重点宣传普及农业法、渔业法、农业技术推广法、种子法、农村土地承包法、农产品质量安全法、畜牧法、动物防疫法、土地承包经营纠纷调解仲裁法、农民专业合作社法、农业机械化促进法、基本农田保护条例等法律法规。(责任单位:乡农业技术综合服务站)

16、重点宣传普及森林法、野生动物保护法、种子法、野生动物保护法、森林防火条例、植物检疫条例、退耕换林条例、森林采伐更新管理办法等法律法规。(责任单位:乡林管站)

17、重点宣传普及税法、防洪法、水土保持法、水污染防治法、防汛条例、河道管理条例等法律法规。(责任单位:乡水务站)

18、重点宣传普及土地管理法、城乡港宏地产管理法、矿产资源法、城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例、基本农田保护条例、土地复垦条例、地质灾害防止条例、古生物化石保护条例、矿产资源勘查区块等级管理办法、探矿权采矿权转让管理办法等法律法规。(责任单位:乡国土所)

19、重点宣传普及教育法、义务教育法、教师法、职业教育法、国家通用语言文字法、教育督导条例、幼儿园管理条例等法律法规。(责任单位:钱山学校)

20、重点宣传普及人口与计划生育法、流动人口计划生育工作条例、计划生育技术服务管理条例。(责任单位:乡计生办)

21、重点宣传普及国家安全法、反间谍法及其实施细则、国家情报法、反恐怖主义发等法律法规。(责任单位:乡综治办)

22、重点宣传普及工会法、劳动法、劳动合同法、职业病防治法等法律法规。(责任单位:乡工会)

23、重点宣传普及未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律法规。(责任单位:乡团委)

24、重大宣传及普及妇女权益保障法、婚姻法等法律法规。(责任单位:乡妇联)

四、工作要求

(一)落实领导责任制。各级国家机关要切实加强对普法工作的组织领导,进一步建立健全普法工作领导机构和办事机构,落实“谁执法谁普法”一把手责任制,把法治宣传教育工作纳入本地本单位工作全局,与其他业务工作同部署,同检查,同考核;加强普法人员保障和经费保障,明确工作目标,细化工作方案、创新工作举措,落实工作责任。

(二)建立“以案释法”宣传制度。建立行政执法人员以案释法制度,加强行政执法案例整理编辑工作,建立行政执法典型案例发布制度。主动向社会宣传法律知识,解答公众法律疑问。

(三)完善台账管理机制。各部门要根据自身工作特点、工作重点和执法任务,制定本部门法治宣传教育工作规划,细化量化年度计划,建立台账管理机制,并将工作规划,年度计划及工作进展情况,及时报乡法治宣传教育主管部门备案。

(四)建立督导推进机制。乡普法教育工作领导小组办公室指导有关部门开展法治宣传,并进行督查考核,定期通报情况,交流经验,推动工作。

(五)健全考核评价机制。将“谁执法谁普法”责任制落实情况纳入干部政绩考核的重要内容。对措施不力、工作不到位、任务未完成的单位予以通报。