彭坊乡推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案

日期:2017-10-31 作者:彭坊乡 字号:[]

为深入贯彻落实党的十八届六中全会精神,持续推进全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸,根据中央办公厅印发的《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》(中办发〔2017〕23号)和赣办发〔2017〕8号、吉办发〔2017〕9号、安办发〔2017〕15号等文件精神,结合我乡实际,现就推进“两学一做”学习教育常态化制度化,制定本实施方案。

一、提高政治站位,准确把握推进学习教育常态化制度化的重大意义、目标要求和基本原则

1.充分认识重大意义。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、更好发挥党的政治优势的必然要求,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的重要举措,是凝心聚力促进改革发展稳定大局的内在需要。对于严明党的政治纪律和政治规矩,把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员,激发全乡各级党组织和广大党员担当实干、务实进取,推动“实现绿色崛起、决胜全面小康、建设美好安福”具有重大而深远的意义。

2.切实明确目标要求。全面贯彻落实中央、省委、市委、县委总体部署,紧密联系本地本单位实际,把思想教育作为首要任务,大力弘扬跨越时空的井冈山精神,全面做到“三个坚持、三个不断、三个确保”:即坚持用党章党规规范各级党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作;坚持学思践悟、知行合一;坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效。不断增强各级党组织和党员“四个意识”;不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性;不断增强党的“四自”能力。确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用;确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用,为建设美好彭坊提供坚强组织保证。

3.切实把握基本原则。一是与传承红色基因紧密结合的原则。充分发挥我县作为中央苏区县的独特优势,结合我乡创建军工特色小镇为契机,进一步发扬红色传统,传承红色基因。在开展弘扬跨越时空的井冈山精神走前列活动中,紧扣红色基因,挖掘好当年的红色故事,借助平台,推进我乡军工特色红色教育基地的建设。要围绕“讲好故事、紧贴实际、党员带头、发动群众、务求实效”五项工作,每个党组织做到“五项同步”,每个党员做到“五项全能”,让红色基因广泛辐射和传承,让井冈山精神放射出新的时代光芒。二是与推进“一树两强”紧密结合的原则。以深入开展“一树两强”主题活动为抓手,推动学习教育有效覆盖各基层党组织和全体党员,深度融入党建工作和中心工作,确保实现“责任压实、组织提升、队伍提升、服务提升、保障提升、成效提升”的目标,推动全乡各级党组织的硬件建设与制度建设共提高、基础工作与特色工作同推进、党的工作与党的事业相益彰。三是与落实基本制度紧密结合的原则。以三会一课、党员活动日、民主生活会等制度为主要抓手,抓好党员领导干部定期集中学习;要以“党员活动日”为主要载体,把“两学一做”作为“党员活动日”的核心内容,用鲜明的主题、统一的行动,推动党支部定期组织开展集中学习教育和实践活动、党员按期参加组织生活落地落实。四是与推行“担当实干、马上就办”工作作风紧密结合的原则。在学习教育中大力推行“担当实干、马上就办”工作作风,引导广大党员干部全面落实“四个坚决做到、四个坚决反对”要求,树立“善谋、善学、善比”思想,实施主动加压、全面加力、持续加油等“三加行动”,开展争政策、争项目、争荣誉等“三争行动”,使“担当实干、马上就办”成为我乡党员干部的亮丽名片。

二、铆住关键环节,全面推动学习教育常态制度化

认真贯彻执行中央和省委、市委、县委关于“两学一做”学习教育系列文件的规定要求,在夯实“学”这个基础、抓住“做”这个关键、强化“改”这个重点、推进“建”这个核心上持续用力,久久为功。

1.深化拓展“学”,切实强化思想武装。一要紧扣学习内容。学习党章党规,要以党章为统领,将党内政治生活准则、廉洁自律准则和党内监督条例、问责条例、纪律处分条例等列入学习内容,深刻领会中央全面从严治党的部署,不断深化对党内基础性法规制度新体系的认识;学习习近平总书记系列重要讲话,要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义,深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系,准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略。二要改进学习方法。要坚持读原著、学原文、悟原理,联系实际学、带着问题学、不断跟进学,领会掌握基本精神、基本内容、基本要求,做到学而信、学而思、学而行。要建立开放式学习制度,充分利用网络平台、微信等新媒体手段平台,鼓励引导组织党员“线上”学与“线下”学相结合。要运用好宣传册、“口袋书”、微党课等方法,把“两学一做”融入党员日常工作生活。三要拓展学习范围。在抓好党章党规、系列讲话学习的同时,要组织党员认真学习党的历史,用好我乡的红色资源,从发生在本地的革命先辈英勇事迹中汲取养分。要依托“身边的好党员”及近年来各领域、各行业涌现出来的先进典型,打造运用正面典型开展教育的特色品牌。四要完善学习方式。要坚持个人自学与集中学习相结合,各级党组织要按年度作出学习安排,划分节点、设置4个专题开展学习,每个专题又列出若干小的主题,做到年度有安排、月月有计划、次次有主题。党员要根据自身实际制定个人自学计划。

2.凝心聚力“做”,确保实现四个合格。各支部要教育引导广大党员以“四个合格”为参照系,主动对照,时时检视,即知即改,不断提升党员队伍整体素质。一方面,要明确“做”什么。在政治合格方面,重点是坚定理想信念,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面,重点是增强组织纪律性,执行党的决定,服从组织分配,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩,做到中央提倡的坚决响应、中央决定的坚决照办、中央禁止的坚决杜绝。在品德合格方面,重点是继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观,带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面,重点是牢记党的根本宗旨,爱岗敬业、履职尽责,服务群众、奉献社会,在工作中带头践行“担当实干、马上就办”工作作风,在社会生活中带头做到“八带八不”,在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。另一方面,要明确怎么“做”。各支部要按照“四讲四有”要求,进一步细化和明确不同层面、不同领域合格党员的具体标准,列出不合格党员问题清单,教育引导广大党员、干部自觉践行“四个合格”,把纪律和规矩挺在前面,真正让“四个合格”入脑入心。要结合“一树两强”、“先锋创绩”、党员公开“承诺践诺评诺”、党员志愿服务等活动和载体,探索实行党员绩效管理积分制等办法,量化合格党员标准,引导党员在工作生活中自觉践行“四个合格”。要结合示范带动行动,通过领导带头、党员带头等方式,带动广大人民群众自觉弘扬跨越时空的井冈山精神,积极投身“实现绿色崛起、决胜全面小康、建设美好安福”的伟大实践中。

3.较真碰硬“改”,促进作用全面发挥。一要增强“改”的主动性。各支部和广大党员要把联系思想工作实际、经常查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求,敢于直面问题,列出负面清单,不等不拖,即知即改。二要增强“改”的针对性。党委要对照全面从严治党的要求,查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党“宽松软”等问题。党支部要对照“一树两强”要求,查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。党员要对照党章党规,对照系列讲话,以先进典型为标杆、以反面典型为镜鉴,把自己摆进去,经常自省修身,打扫思想灰尘、进行“党性体检”,有什么问题解决什么问题,什么问题突出重点解决什么问题;要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,是否践行“担当实干、马上就办”工作作风,着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够,以及“庸懒散”“微腐败”等问题。三要增强“改”的实效性。要针对查找出来的问题,建立整改清单,采取专项整治等办法,实行整改通告制度,推动思想问题和实际问题一起解决,新问题和老问题一起解决,个性问题和共性问题一起解决,党组织问题和党员个人问题一起解决。对整改情况要严格审核、严格把关、严格督办,做到不合要求不过关、不达目的不放过,以问题整改提升学习教育实效,进一步把党员的形象树起来、把党组织的堡垒作用强起来。

4.狠下功夫“建”,确保基层组织过硬。一要树立鲜明导向“建”。坚持把党支部建设作为最重要的基本建设,牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,强化“党建+”理念,深化拓展“连心、强基、模范”三大工程,深入开展“一树两强”主题活动,全面加强基层党建工作,不断夯实党的组织基础,真正把思想政治工作落到支部、把从严教育管理党员落到支部、把群众工作落到支部,真正使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。二要抓住重点环节“建”。要把扩大党的组织覆盖和工作覆盖作为建设过硬支部的基础,合理设置党支部,指导党支部健全并落实各项工作制度。要深入推进基层党建示范点创建“211”工程,确保3年内全乡所有基层党组织全面提升、全面过硬。要大力实施“领头雁”工程,抓好村(社区)“两委”换届等工作,打破地域、单位、身份、经历等限制,切实把那些“讲政治、重公道、有本领、善服务、口碑好”的优秀党员选拔进基层党组织班子,重点选优配强党支部书记。三要强化保障措施“建”。要多措并举,着力发展壮大村级集体经济实力,3年内全面消灭集体经济空壳村。要加大基层党建经费保障力度,确保农村基层党组织“三经费一场所”投入逐步增加;适当提高村(社区)干部待遇,确保村党组织书记工资报酬全面达标。要健全完善党内关怀帮扶机制,为基层支部推进“两学一做”学习教育常态化制度化奠定坚实基础。要健全完善党员领导干部联系党支部制度,科级以上党员领导干部每人至少联系1个基层党支部,加强指导督促,带动形成经常性抓落实、促提升工作机制。

三、落实工作举措,确保推进学习教育常态化制度化取得成效

推进“两学一做”学习教育常态化制度化,要抓住“关键少数”,落实基本制度,注重分类指导,坚持长抓不懈,确保“两学一做”学习教育常态化制度化落到实处、见到实效。

1.坚持以上率下。领导机关、领导干部要有更高标准、更高要求,坚持学做在前,充分发挥带头示范作用。党员领导干部要把“两学一做”学习教育作为锤炼党性的基本功、必修课,自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程,贯穿于党性锻炼全过程。每名党员领导干部要时刻牢记自己第一身份是党员,无论职务高低,都要严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在支部的组织生活,带头做合格党员、合格领导干部。要建立党员领导干部“两学一做”学习教育联系点制度,乡党委成员至少联系1个基层党支部。坚持党员领导干部讲党课制度,乡党委书记每年至少为基层党员讲1次党课。

2.落实基本制度。以“党员活动日”为主要载体,严格落实“三会一课”等基本制度。按照全市部署,每月第一周的星期五为“党员活动日”。各级党组织要紧贴中心,统一主题,突出政治学习和教育,突出党性锻炼,以“两学一做”为主要内容,组织党员集中开展理论学习、走访调研、主题实践、议事决策、志愿服务、“三会一课”、组织生活会、民主评议等活动。农村基层党组织的党日活动要突出“五学四议三帮”活动,即组织广大党员学理论、学党章、学政策、学法律、学技术;议党建、议村务、议发展、议致富;帮支部建设、帮党员成长、帮精准脱贫。其它领域基层党组织要坚持形式服务内容、服务主题,做到形式多样、氛围庄重,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要充分利用红色教育基地开展开放式组织生活。运用党建网站、微信学习群等,积极探索利用“互联网+”开展学习教育。

3.注重分类指导。要立足不同层级、不同领域、不同行业的特点,着眼党员的思想工作实际,分类指导推进,体现具体化、精准化、差异化。农村党组织要围绕美丽乡村建设、脱贫攻坚等方面,机关和事业单位党组织要围绕“担当实干、马上就办”等方面,企业和社会组织党组织要围绕促进生产经营和带动业务发展等方面,学校党组织要围绕坚持正确办学方向、提高教学科研水平等方面,流动党员要围绕带头创新创业、带动群众致富、反哺家乡等方面积极作为,发挥党员作用。要积极开展设岗定责、结对帮扶、志愿服务等活动;推行党员佩戴党员徽章、党员中心户、党员示范楼院、党员先锋岗、党员服务区、党员示范窗口、党员服务卡、一站式服务、全程代办等有效做法。

4.健全长效机制。着力健全和落实经常性查找解决问题的工作机制,把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径,推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。民主生活会和组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评,坚持“团结—批评—团结”,严于自我解剖,热忱帮助同志。要结合有关案例,认真开展警示教育。谈心谈话要经常,坦诚相见、交流思想,发现问题及时提醒,每年党组织书记与班子成员、班子成员相互之间谈心交流不少于2次。民主评议党员要客观公正评价党员表现,帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高。对不合格党员进行严格稳慎处置。要切实规范党支部组织生活,运用好《党支部工作手册》,如实记录组织生活开展情况;上级党组织要加强对下级党组织的指导督促检查,健全和落实组织生活全程纪实、报告备案、督促检查、考核问责四项制度。