金田乡2018年脱贫攻坚“夏季整改”行动方案

日期:2018-05-11 作者:金田乡政府 字号:[]

金田乡2018年脱贫攻坚“夏季整改”

行 动 方 案

 

根据全省统一部署,从20185月份开始至6月底深入开展脱贫攻坚“夏季整改”行动,现结合我乡实际制定行动方案如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的重要讲话精神,准确把握存在的突出问题和解决问题的紧迫性,以问题为导向,突出攻坚重点,摸准脱贫短板,找出工作弱项制定整改措施,按照坚持现行标准、提高脱贫质量、强化作风治理、促进均衡发展的要求,重整行装再出征,全面提升脱贫攻坚的精准性和有效性,为打赢脱贫攻坚战精准发力。

二、整改原则

(一)坚持目标标准,确保脱贫质量。始终坚持攻坚目标不偏离,既不急躁冒进,也不消极拖延,全面整改制约如期实现脱贫攻坚目标的突出问题;始终坚持现行扶贫标准不偏离,既不降低标准、影响质量,也不提高标准、吊高胃口,切实整改影响贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”的难点问题。 

()坚持精准方略,提升政策效应。瞄准建档立卡贫困人口,依托脱贫攻坚“十大工程”,按照“六个精准”“五个一批”的要求,坚持因地制宜,深化精准施策,因村因户因人分类施策、精准帮扶。统筹解决当前脱贫与长远发展,防止贪大求全、急躁冒进,防止急功近利、欲速不达,尽锐出战打赢打好精准脱贫攻坚战,脚踏实地夯实长远发展基础,确保脱真贫、真脱贫。

()坚持从严要求,改进工作作风。结合上级考核指出问题和自身查找发现问题的整改,深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。集中力量解决扶贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金使用管理不规范、工作作风不扎实等突出问题,统筹推进各项工作。狠刹脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义、弄虚作假歪风,将全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程各环节。

()坚持问题导向,对标整改落实。对存在的问题,举一反三,深入全面查找问题,追根溯源,深刻剖析原因,认真制定整改方案,健全完善问题即查即改、防范杜绝的长效机制,避免同类问题再次发生。

三、整改内容

(一)基层基础工作方面

1.脱贫质量不够高。部分贫困户退出标准降低,有3户已脱贫贫困户住在疑似危旧房内,分别为沿沛村刘生贤、刘东明,塘头村刘光先。有17户贫困户58人,因年老体弱、因病因残丧失劳动力(其中,有2户五保户2人15户低保户56人因病因残,劳动力低下),收入标准高于贫困线但后续发展能力不足

2.14户54人家庭条件比较困难的“档外”边缘人员。

3.扶贫资料存在不严谨不规范现象广丘、塘头村存在:1村档资料未按要求整理,目录不规范,没有分年度顺序进行分类;(2沿沛村刘瑞来、刘洪如等贫困户“两证两册两表”填写不规范,存在涂改严重、填写资料不全等问题。

 (二)政策落实方面

1.产业扶贫存在重短期效益、轻长效机制建立现象。广丘村合作社产业刚刚起步、效益尚未显现、带动能力弱、贫困户参与度低,合作社所涉及的贫困户仅享受分红,不参与生产经营,贫困户参与度不够高。

2.安居扶贫方面。有20户贫困25人(未脱贫)仍住在疑似危旧房内。其中,无房借住33人,住土坯房711人,住危旧房1011人,均为2018年以后脱贫户。

3.四通一改未到位。非贫困村中有31户贫困户(73人)家中没有无害化卫生厕。

4.政策宣传不到位有的贫困户对惠及自身的扶贫政策不了解,担心后续扶持是否持续,非贫困户对扶贫政策和扶贫项目也不了解。

(三)项目与资金管理方面

1.项目实施进度相对滞后。项目实施存在没有在时间节点完成、进度落后、等问题。

2.项目档案管理不规范,资料不齐全。项目公示公开不够到位,项目档案不够完善,有的村民对本村扶贫项目是否公示不清楚。

(四)基层干部攻坚能力方面

1. 部分干部精准扶贫精准脱贫实战能力较弱。存在想干不会干、帮扶供需错位等问题,帮扶贫困群众解决实际困难、增收脱贫能力不足。

2. 帮扶干部解决实际问题的办法不多。引导贫困群众发展特色种养产业思路不宽,效果不够明显。

(五)工作作风方面

1.部分第一书记、驻村干部帮扶工作不到位未全身心投入驻村帮扶工作,有的帮扶干部和乡村干部对扶贫政策不清,对贫困户情况不熟、帮扶措施不力。

2.少数干部作风不够扎实个别干部把结对帮扶看成负担,有的干部存在在岗在位但不作为、不能为、乱作为的现象。

 (六)贫困户内生动力方面

1.少数贫困户内生动力不足。存在“等靠要”思想,过度依赖给钱给物。贫困人员主体就业意识不强,参与就业的积极性不高。

2.少数贫困户脱脱贫信心不足,认识不清。

3.对因懒、因赌、因婚、因子女不孝等原因致贫户教育引导效果不够强。

四、整改步骤

(一)自查整改阶段。4月下旬至6月上旬,各村、各单位要深入查摆问题,结合实际制订整改台账,细化整改措施,全面完成自查整改。

(二)督导检查阶段。6月初至6月中旬,由乡脱贫攻坚督察组对各村、各单位整改情况进行督导检查,并形成督导检查报告。

(三)巩固成果阶段。6月中旬至6月底,根据督导检查情况,对整改不落实的问题进行“回头看”巩固整改成果,巩固整改成果。

(四)总结提升阶段。6月底至7月下旬,形成全乡整改落实情况总结上报,并根据全县脱贫攻坚工作的统一部署安排,做好相关的配合工作。

五、整改要求

()强化组织领导。金田乡“春季攻势”行动指挥部转换为“夏季整改”行动指挥部,领导架构、工作人员肩负职责、行动要求不变,全面负责各自领域“夏季整改”行动的组织领导和工作落实。

()强化责任担当。乡党委、政府是“夏季整改”的责任主体,要进一步提高政治站位,切实履行好第一责任人责任,进一步落实压紧一把手负总责的责任制,强化各级书记直接抓、部门行业合力扶、扶贫单位倾心帮、驻村干部和基层党员干部结对包的责任体系。

()强化整改落实。本着“问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不达标不放过、群众对整改不满意不放过”的原则,对照全乡脱贫攻坚问题整改工作清单,全面理清存在的具体问题、整改措施、整改时限和责任人,建立整改台账,实行台账管理、督办落实、办结销号机制。

()强化长效管理。以制订整改措施、抓好整改落实为契机,建立脱贫成果可持续发展的长效机制,把解决当前问题与长远问题、显性问题与隐性问题、个性问题与共性问题、治标问题与治本问题结合起来,统筹处理好“后三年”与“三年后”的工作。

 

  附件:金田乡2018年度脱贫攻坚“夏季整改”行动工作清单

 


附件

金田乡2018年度脱贫攻坚夏季整改行动工作清单

序号

存在的具体问题

整改目标

整改措施与要求

责任单位

整改时限

一、基层基础工作不扎实方面

1

 

脱贫质量不高。部分贫困户退出标准降低,有3户已脱贫贫困户住在疑似危旧房内,分别为沿沛村刘生贤、刘东明,塘头村刘光先。有17户贫困户58人,因年老体弱、因病因残丧失劳动力(其中,有2户五保户2人15户低保户56人因病因残,劳动力低下),收入标准高于贫困线但后续发展能力不足

始终把精准识别作为精准施策的“第一粒纽扣”,做实做细做好贫困人口动态调整,确保精准识别,精准退出。规范建档立卡资料和乡站村室建设。

一是对所有的贫困户进行一次全面摸排,重点核实贫困户“三保障”情况,对已脱贫仍住疑似危旧房的,加快危房改造力度,在5月底前全面完成改造任务

二是对脱贫质量不高的,加强帮扶力量,能就业的介绍就业岗位,该增加低保的增加低保。

各村、扶贫站

 

立行立改、

长期坚持

 

2

14户54人家庭条件比较困难的“档外”边缘人员。

14户边缘“三类人员”(年老体弱、因病因残、失能弱能)进行摸排,如家庭确实困难,符合纳入建档立卡贫困户条件的,严格程序及时进行识别,做到贫困户识别和退出双精准;如不符合纳入条件,因户施策,确定帮扶人员,增加帮扶力量

各村、扶贫站

立行立改、

长期坚持

3

 

扶贫资料存在不严谨不规范现象广丘、塘头村村档资料未按要求整理,目录不规范,没有分年度顺序进行分类沿沛村刘瑞来、刘洪如等贫困户“两证两册两表”填写不规范,存在涂改严重、填写资料不全等问题。

一是对照所需材料要求分年度按顺序进行村档整理,并形成目录。

二是规范“两证两册两表”的填写,确保页面干净整洁,不随意涂改,信息填写完整,帮扶记录详实,一证一册的相关数据信息和帮扶记录一致。

各村、扶贫站、结对帮扶干部

立行立改、

长期坚持

序号

存在的具体问题

整改目标

整改措施与要求

责任单位

整改时限

二、政策落实不到位方面

4

 

 

产业扶贫存在重短期效益、轻长效机制建立现象,带贫益贫机制弱,组织化程度低。

广丘村合作社产业刚刚起步、效益尚未显现、带动能力弱、贫困户参与度低。

 

完善行业部门扶贫政策,重点加强健康、教育、安居、产业、就业扶贫工程的管理。

一是完善贫困村合作社就业服务,加大对扶贫车间等产业扶贫载体的建设力度,积极解决合作社运营过程中存在的问题,确保扶贫产业得以规范运行、高效运转

二是开展贫困村人口劳动力就业技能培训,促进贫困劳动力就业,切实提高贫困户的参与度和积极性,带动贫困户增加收入

扶贫站、有关站所、县直定点扶贫单位、结对帮扶干部所在单位、广丘村

530日前

5

 

安居扶贫方面,有20户贫困25人(未脱贫)仍住在疑似危旧房内。其中,无房借住33人,住土坯房711人,住危旧房1011人,均为2018年以后脱贫户。

建立“乡领导+第一书记+村干部”工作机制,确保20户贫困群众在9月底前完成危房改造。

扶贫站、有关站所、县直定点扶贫单位、结对帮扶干部所在单位

530日前

 

6

 

四通一改未到位。非贫困村中有31户贫困户(73人)家中没有无害化卫生厕。

 

对没有无害化卫生厕的31户贫困户建立“片领导+驻村干部”工作机制,确保在9月底前整改到位。

7

 

 

 

政策宣传不到位。有的贫困户对惠及自身的扶贫政策不了解,担心后续扶持是否持续,非贫困户对扶贫政策和扶贫项目也不了解。

 

 

 

一是第一书记、帮扶干部和村干部要充分利用入户走访的时间,与贫困户进行“面对面”的政策宣传,主要加强产业扶贫信贷通、智力扶贫、健康扶贫等扶贫政策宣传

二是要主动与十大扶贫工程牵头单位进行对接,落实相关扶贫政策,进一步做到贫困户政策应享尽享,促使各项扶贫政策落地。

扶贫站、各村、结对帮扶干部、第一书记

立行立改、

长期坚持

序号

存在的具体问题

整改目标

整改措施与要求

责任单位

整改时限

.项目资金管理不规范方面

8

 

项目实施进度相对滞后项目实施存在没有在时间节点完成、进度落后等问题。

 

规范项目库建设,建立健全项目的管理机制;强化资金使用管理,迸一步推行项目档案管理和公开公示制度,建立项目管理和资金使用的问责机制。

一是规范项目建设,对2017年的项目加快扫尾工程建设,尽快完成预决算和审计

二是强化资金使用管理,推行项目档案管理和公开公示制度,建立资金使用问责机制。 

相关站所、扶贫站、广丘村

515日前

9

 

项目档案管理不规范,资料不齐全

 

严格按照扶贫项目档案管理要求整理项目档案、完善项目档案资料,建立健全项目管理机制,进一步推行项目档案管理和公开公示制度,积极引导贫困群众参与扶贫项目决策、管理和监督,广泛接受群众和社会监督。

相关站所、扶贫站、相关村

515日前

四、基层干部攻坚能力不强方面

10

 

 

部分干部精准扶贫精准脱贫实战能力较弱、想干不会干、帮扶供需错位等问题。帮扶贫困群众解决实际困难、增收脱贫能力不足。

 

 

加强各级干部培训,不断提高思想认识,增强脱贫攻坚的责任感和使命感,牢固树立“四个意识”,始终把脱贫攻坚作为各级党委和政府第一民生工程,统揽全局工作。

一是要根据贫困户实际情况,因户施策,有劳动能力的通过技能培训等方式实现就业或发展投资少、见效快的产业项目,实现贫困户长效脱贫

要主动与十大扶贫工程牵头单位对接,帮助贫困户落实各项扶贫政策,让贫困户真正达到“两不愁三保障”的目标。

扶贫站、各村、结对帮扶干部

 

530日前

并长期坚持

11

 

 

帮扶干部解决实际问题的办法不多,引导贫困群众发展特色种养产业思路不宽,效果不够明显。

 

 

序号

存在的具体问题

整改目标

整改措施与要求

责任单位

整改时限

五、工作作风不严不实方面

12

 

 

 

 

 

 

部分第一书记、驻村干部帮扶工作不到位。未全身心投入驻村帮扶工作,有的帮扶干部和乡村干部对扶贫政策不清,对贫困户情况不熟、帮扶措施不力。

 

 

 

 

 

 

加强督查检查,提高思想认识,强化作风建设,压实工作责任。

一是提高思想认识,把扶贫领域作风问题专项治理摆在推进脱贫攻坚决战决胜的突出位置,坚定“四个意识”,强化责任担当,以全面加强作风建设的新导向确保脱贫攻坚取得实效

二是加强乡村干部脱贫攻坚政策知识的学习,制定相关考核标准,考核结果纳入年终考评

三是全部村覆盖举报箱,全面压实责任,强化监督考核,帮扶干部对所有贫困户实施回头看。

扶贫站、各村、第一书记和结对帮扶干部

 

 

520日前

并长期坚持

 

 

13

 

 

 

 

 

少数干部作风不够扎实个别干部把结对帮扶看成负担,有的干部存在在岗在位但不作为、不能为、乱作为的现象

 

 

 

 

 

 

序号

存在的具体问题

整改目标

整改措施与要求

责任单位

整改时限

六、贫困户内生动力不足方面

14

 

部分贫困户内生动力不足,存在“等靠要”思想,贫困人员主体就业意识不强,参与就业的积极性不高。

加强宣传引导,传导扶贫正能量,促进政策深入民心,在扶志、扶智、扶勤、扶德上下功夫。

一是加大宣传力度。坚持扶勤、扶德,大力宣传正面典型,讲好贫困群众的脱贫故事,用扶贫成效和脱贫典型教育贫困户树立勤劳致富、脱贫光荣的思想。

二是强化正向激励机制,采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式, 激发贫困户的脱贫信心和内生动力,促进自立自强和自主脱贫。

三是实行反向约束措施,对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等精神贫困问题,强化村民自我教育、管理、监督等自治方式,加强教育惩戒,促其精神脱贫,克服“等靠要”。

扶贫站、各村、结对帮扶干部

立行立改、

长期坚持

15

 

 

部分贫困群众脱贫信心不足,认识不清

 

 

16

 

对因懒、因赌、因婚、因子女不孝等原因致贫户教育引导效果不够强