金田乡全面推行河长制工作方案

日期:2017-04-28 作者:金田 字号:[]

为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于全面推行河长制的意见〉的通知》(厅字〔2016〕42号)、《中共安福县委办公室、安福县人民政府办公室关于印发〈安福县全面推行河长制工作方案〉的通知》(安办字〔2017〕63号)的精神,建立以党政主要领导负责制为核心的河长制,进一步加快我乡生态文明建设,强化河流生态保护,构建生态宜居环境,促进经济社会与生态环境协调发展,特制定本方案。

一、总体要求

围绕“坚持生态优先、绿色发展,坚持党政领导、统筹协调,坚持问题导向、属地管理,坚持强化监督、全员参与”的原则,按照县里自2017年4月起全面推行河长制的要求,建立乡、村两级河长体系,落实机构人员,实行挂牌办公,为维护河库健康生命、实现河库功能永续利用提供制度保障。

二、工作目标

以柘田河和洲湖水(金田段)和4座小(2)型水库及所月山塘为重点,在全乡境内河库(包括小河、沟渠、小溪)全面实施河长制,建立河库名录,形成“一河(库)一档”。到2020年,河库自然岸线保有率90%、重要水功能区水质达标率90%以上、地表水达标率80%以上,集中式饮用水源地水质达标率100%;建立健全河库健康保障体系和管理机制,实现河畅、水清、岸绿、景美。

三、主要任务

(一)加强水资源保护。落实最严格水资源管理制度,严守“水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污”三条红线,实行水资源消耗总量和强度双控行动,严格水功能区管理监督,控制排污总量和污染项目审批。

(二)加强水污染防治。加强工矿企业污染、城乡生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染及黑臭水体治理。强化入河排污口管理,加强中小河流与水库水质治理,力争水库水质全部达到Ⅲ类以上。建立水质恶化倒查机制,追溯污染来源,严格落实整治责任和限期整改措施。严格划定规模化畜禽养殖“禁养区”“限养区”和“可养区”,加快推进“禁养区”全面退养。

(三)加强水环境治理。加强黑臭水体治理、生活污水垃圾处理、饮用水水源保护区内违法建筑和排污口清理,开展饮用水源规范化建设,推进小流域及农村水环境整治。基本建立行政村生活垃圾治理常态机制,70%以上行政村生活污水得到有效治理;河库“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱排乱倒”现象得到有效遏制;严禁侵占河道、非法采砂、非法侵占河道岸线等行为;严厉打击电、毒、炸鱼等破坏河库生态环境违法行为。

(四)加强水生态修复。推进河流生态修复与保护,禁止侵占自然河库等水源涵养空间;加强河流水域岸线管理保护,依法划定河流管理范围;强化山水林田湖(库)系统治理,加强柘田河源头的水环境保护,加强各村小微河道“毛细血管”治理;加快水源涵养林建设,全面保护天然林,大力种植阔叶林,提高森林质量;加强水土流失预防监督和综合治理,推进安全生态水系建设,完善生态保护补偿机制。

四、组织体系

由乡党委、乡政府主要领导分别担任乡级总河长和副总河长;对柘田河、洲湖水(金田段)构建乡、村两级河长组织体系,乡河长由乡领导担任,村河长由村主任担任;村组设专管员、保洁员或巡查员。对乡境内的4座小(二)型水库由乡党委委员担任库长,山塘由各村干部担任库长。

成立乡河长制办公室,设在乡水务站,办公室主任由分管水利领导兼任,副主任由水务站站长兼任,负责河长办日常工作。

五、职责分工

1.河长职责。总河长、副总河长负责领导全乡河长制工作,分别承担总督导、总调度职责。乡级河长负责组织领导辖区内河库的管理和保护工作,包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等;牵头组织对侵占河道、围垦水库、超标排污、非法采砂、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治,协调解决重大问题;对相关部门和下一级河长履职情况进行督导,对目标任务完成情况进行考核,强化激励问责。村河长负责具体推进河库突出问题整治、水污染综合防治、河库巡查保洁、河库生态修复和河库保护管理,协调解决实际问题。

2.河长制办公室职责。负责河长制工作的具体运行,开展综合协调、督导检查、考核考评等日常工作,协调组织执法检查、相关突出问题的清理整治等工作。办公室成员单位由乡党政办、水利站、国土所、规划所、工交贸易站、财政所、农技站、林管站、派出所、中小学组成。

3.乡级河长制办公室成员单位职责

水利站:负责承担乡河长制办公室具体工作。开展水资源管理保护,推进流域生态综合治理、节水型社会和水生态文明建设,会同上级部门加强河道采砂管理、水土流失治理、水利工程建设,依法查处水事违法违规行为,强化水资源管理系统建设。

国土所:负责协调做好河流治理项目用地保障;负责查处河库管理范围内违章建筑。

规划所:做好负责农村生活污水处理的监督管理工作,推进美丽乡村建设,垃圾、渣土处理的监督管理工作。

工交贸易站:负责涉水企业环境监管,开展涉水企业违法排污行为的调查。

财政所:负责组织安排县级河流保护相关预算经费,加强经费使用监管。

农技站:负责农业面源、畜禽养殖和水产养殖污染防治工作,依法查处水产养殖污染及电毒炸鱼等违法行为,推进农药化肥零增长和减量化治理。

林管站:负责指导、监督生态公益林保护管理、造林绿化、湿地保护与修复工作。

派出所:负责组织开展河库水域突出治安问题整治工作,依法打击影响河库水域的各类犯罪行为。

中小学:负责组织开展中小学河库保护管理教育活动。

六、工作机制

(一)加强组织领导。各成员单位要在乡总河长的领导下,各司其职、各负其责、密切配合、协调联动,依法履行河库管理保护的相关职责。乡级河长负责定期召开河长制办公室成员单位联席会议,研究解决重大问题;河长制办公室主任负责协调落实日常工作,力避各村、有关部门各自为战情况,切实形成综合治水格局。要及时汇总情况,研究对策,明晰责权,提出建议,下达指令,监督落实。

(二)注重宣传引导。充分利用各种媒体和传播手段,进一步做好宣传舆论引导,通过群众喜闻乐见、易于接受的方式,加大河库科普宣传力度,让河库管理保护意识深入人心,提高全乡群众对河库保护工作的责任意识和参与意识。加强生态文明教育,组织中小学生开展河库保护管理教育,增强中小学生的河库保护意识。

(三)加强社会监督。设立“河长”公示牌,公布河段范围、河长姓名职务、职责和联系方式,接受群众监督和举报。开设水污染投诉热线、网络通道和微信平台,主动接受群众监督,及时办理环境污染投诉,做到有诉必查、有查必果、有违必究。招募一批老干部、老党员等“五老”人员为“民间河长”,建立一支治水志愿者队伍,激发全乡治水热情,共治共管水环境,共创共享水文明。

(四)强化考核问责。建立河长制工作考评制度,将河长制工作纳入村级目标考评。对不履行或不正确履行职责造成环境污染和生态环境破坏,以及无故未能完成年度工作任务的,依据有关规定进行问责。