浒坑镇村(社区)党组织和第十届

日期:2018-01-15 字号:[]

 

 

         

 

 

 

浒发[2018]1

 

 

关于印发《浒坑镇村(社区)党组织和第十届

村(居)民委员会选举工作方案》的通知

 

各党支部、村(居)委会、镇直各单位:

经镇党委、政府同意,现将《浒坑镇村(社区)党组织和第十届村(居)民委员会选举工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

中共浒坑镇委员会

                  浒坑镇人民政府

                 2018年1月15

 

浒坑镇村(社区)党组织和第十届村(居)民

委员会选举工作方案

 

浒坑镇村(社区)党组织和第九届村(居)民委员会(以下简称村(社区)“两委”)任期即将届满,根据有关法律法规和章程条例的规定,应进行换届选举。为切实做好我镇村(社区)“两委”选举工作,根据省、市、县统一部署,结合我镇实际,制定本工作方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,统筹谋划、精心组织、有序推进,努力选出一支懂农业、爱农村、爱农民的村干部队伍和爱社区、爱居民的社区干部队伍,为夯实党的执政基础、巩固基层政权、大力实施乡村振兴战略,为实现绿色崛起、决胜全面小康、建设美好浒坑提供坚强组织保证。

(二)重要意义。这次村(社区)“两委”换届选举,是在中国特色社会主义进入新时代,开启全面建设社会主义现代化国家新征程背景下进行的一次换届选举;是在全镇上下深入学习贯彻党的十九大精神,决胜全面建成小康社会、坚决打赢脱贫攻坚战背景下进行的一次换届选举;是全面贯彻党的十九大提出的新时代党的建设总要求,坚定不移落实全面从严治党重大部署、加强和创新社会治理新要求的一次换届选举。选举产生的新一届村(社区)“两委”班子,任期恰逢全面建成小康社会决胜期,肩负着带领广大基层党员群众为实现绿色崛起、决胜全面小康、建设美好浒坑、奋力谱写新时代中国特色社会主义浒坑篇章的重任。与以往相比,这次换届选举意义更加重大,任务更加艰巨。

(三)主要任务选优配强村(社区)党组织成员,选举产生新一届村(居)民委员会成员。在此基础上,选优配强村级纪检委员,建立健全村级纪检组织;推选产生新一届村(居)民代表,组成新一届村(居)民代表会议;选举产生村(居)务监督委员会成员、村(居)民小组长,健全村(居)民委员会下属委员会;选优配强村(居)民理事会成员,建好村(居)民理事会;选举产生村(社区)团组织、妇女组织;建立健全村(社区)各类组织工作制度,进一步完善村(社区)党组织领导的村(居)民自治机制。

(四)时间要求。这次换届选举工作集中在201712月至20183月进行,一般应按照先村(社区)党组织、后村(居)民委员会的换届顺序进行。村(社区)党组织换届选举工作在20182月上旬基本完成,村(居)民委员会换届选举工作在20183月中旬基本完成。村(社区)团组织换届选举工作在村(社区)“两委”换届选举结束后一个月内完成,村(社区)妇女组织在201712月底前基本完成妇代会改建妇联工作。

二、班子选配要求

(一)合理确定班子职数。要根据村(居)规模大小、工作任务轻重,本着精干、高效的原则,合理确定村(社区)“两委”班子成员职数。村“两委”班子成员一般按37人配备,社区“两委”班子成员一般按59人配备。提倡村(社区)党组织书记通过选举依法兼任村(居)民委员会主任、村(社区)“两委”成员交叉任职、村(社区)“两委”成员依法兼任村(居)民委员会下属委员会和配套组织负责人。实现书记、主任“一肩挑”比例达50%以上(全镇4个以上),“两委”成员交叉任职比例应比上届有明显提高的目标。具备条件的村(社区)可配备专职副书记、村(居)民委员会副主任。

(二)严格把握候选人资格条件。

基本条件:按照以德为先、德才兼备的原则,突出政治标准,坚决把好政治关、廉洁关、党性关、品行关、能力关,把党性强、能力强、改革意识强、服务意识强、带头致富和带领群众致富能力强,奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、有较高群众威信作为村(社区)“两委”班子成员候选人的基本条件。要注重从牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的党员中选拔村(社区)党组织书记。

有严重违纪违法行为的人员,以及丧失行为能力的人员,不能确定为村(社区)“两委”班子成员候选人。要按照“五不能七不宜”的要求,列出候选人资格条件的负面清单。

不能当选“五种情形”:一是被判处刑罚或者刑满释放(或缓刑期满)未满5年的;二是非法拘禁、敲诈勒索、聚众斗殴、寻衅滋事、开设赌场、强迫交易、组织或强迫卖淫等涉黑涉恶受处理以及加入邪教组织、组织或参与非法宗教活动的;三是受到党纪处分尚未超过所受纪律处分有关任职限制期限,以及涉嫌严重违纪违法正在接受纪委、公安、司法机关立案调查处理的;四是有拉票贿选或其他不正当竞争行为被查处未满5年的;五是丧失行为能力的。

不宜当选“七种情形”:一是有严重违法用地、违章建房行为尚未整改,以及有严重损害生态环境、违反计划生育政策未处理到位的;二是煽动群众闹事、扰乱公共秩序的;三是涉嫌涉黑涉恶问题未查清、疑点未排除的;四是有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单且至今未撤销的;五是有长期外出不履职、干部考核不称职的;六是曾被评为不合格党员的;七是道德品行低劣、在群众中影响较坏的

结合实际制定村(社区)“两委”候选人的具体条件,连同不能和不宜当选的要求写入村(社区)选举办法范本,指导每一个村(社区)写入选举办法,提交党员大会或村(居)民(代表)会议通过后,严格执行,力求新一届村(社区)“两委”班子成员特别是党组织书记政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬。要结合本地实际、结合当前工作实际,以促发展、促和谐作为基本导向,优先提名切实为百姓办实事好事,办事公道、作风正派的党员干部;优先提名积极参与美丽乡村建设、脱贫攻坚工作并取得良好成效的党员干部群众,切实提高选举的针对性和实效性。

严格执行村(社区)“两委”候选人资格条件审查制度,确保“一个不漏”,防止“带病参选”。镇党委负责对村(社区)党组织候选人资格条件进行审核。村(居)民选举委员会要在镇换届选举工作领导(指导)小组的指导和帮助下,对村(居)民委员会成员候选人进行资格审查。符合资格条件的候选人按规定程序列为正式候选人参加选举;不符合候选人资格条件的,按照有关规定,取消候选人资格。

(三)积极拓宽选人渠道。要在坚持人选基本条件的前提下,打破地域、身份和职业限制,采取“六个一批”的办法拓宽人选来源渠道:从现任村(社区)干部中择优留任一批,从村(社区)后备干部中充实一批,从致富能手、产业大户、专业合作组织负责人、与单位解除劳动合同人员、“一村一名大学生”、乡村医生教师等人员中选拔一批,从退转军人、大中专毕业生、外出务工经商人员中回引一批,从大学生村官、“三支一扶”人员等各类服务基层项目人员中选用一批,从机关企事业单位干部职工、“退居二线”和退休干部职工中选派一批。对本村(社区)没有党组织书记合适人选的,可通过邻近强村(社区)优秀党组织书记兼任或邻近强村(社区)干部跨村(社区)任职,也可采取从机关党员干部中选派、动员机关企事业单位“退居二线”和退休干部职工回村(社区)任职以及第一书记兼任等办法,通过选举产生村(社区)党组织书记。社区民警、群团组织负责人、党政机关、企事业单位在职或退休党员干部、社会知名人士、服务期满考核合格大学生村官等户籍不在本社区,但在本社区有合法固定住所且居住满1年的各类社会优秀人才可以参加社区居民委员会选举,经过选举担任社区居民委员会成员

(四)不断优化班子结构。强化村(社区)“两委”班子整体功能,增强班子战斗力、号召力。优化年龄结构。新当选的支部书记年龄一般不超过50周岁、连任的支部书记年龄一般不超过57周岁,进一步提高村(社区)“两委”成员中35岁以下的比例。优化知识结构。进一步提高村(社区)“两委”成员中高中(中专)以上文化程度的比例,把大学生村官、“三支一扶”人员、“一村一名大学生”等人员作为村(社区)“两委”成员的重要来源,积极引导他们参加换届选举,力争有更多符合条件的人员当选为村(社区)“两委”成员,有更多优秀的人员当选为村(社区)“两委”正职。在村任职1年以上、符合候选人资格条件、年度和期满考核合格、坚持在村工作的大学生村官,参加村“两委”换届选举可不占村“两委”班子职数。提倡服务期满、考核合格的大学生村官到社区工作。优化性别结构。积极动员女性参加选举,采取“专职专选、定位产生”的办法,重视将符合条件的村妇联主席按照法定程序选举为村民委员会委员,将女性中的优秀人员选举为村党组织书记、村民委员会主任,原则上村民委员会成员中应当有1名女性,力争村“两委”班子中女性成员和女性正职比例高于上届。重视团组织建设。选优配齐村(社区)团组织班子,团组织书记原则上由大学生村官担任;没有大学生村官的,可以从致富能手、产业大户、专业合作组织负责人、乡村医生教师、退转军人以及大中专毕业生、乡镇机关企事业单位青年干部职工等人员中选拔;没有上述人员的,由新一届村(社区)“两委”成员中35岁以下或较年轻、热爱青年工作的成员兼任。重视民兵队伍建设。选优配齐村民兵连长,在新一届村“两委”委员中适宜担任村民兵连长的党员委员,原则上推选担任村民兵连长。

(五)严格规范参选行为。全面实行“三项承诺”制度。选举前镇党委要组织候选人就遵守换届选举纪律作出竞职承诺、就任期工作目标和举措设想作出任职承诺、就当选后不认真履职作出辞职承诺。对拒不作出“三项承诺”的人员,在村(社区)选举办法中明确规定不能列为候选人。规范竞职陈述。村(社区)党组织选举,可统一组织候选人在党员大会上进行公开竞职陈述;有条件的村(社区),村(居)民委员会选举,可在选举日前统一组织候选人在村(居)民(代表)会议上公开竞职陈述,增进党员群众对候选人的了解。可通过公开候选人基本情况、统一组织候选人与党员群众见面、公开“三项承诺”书的做法,进一步改进候选人介绍方式。镇党委要对候选人的“三项承诺”书和竞职陈述内容进行认真审核把关,特别要防止擅自处置集体资产、把个人捐助村(社区)内公益事业与选举挂钩、违反法律法规等不切实际的承诺。竞职活动必须在有组织的条件下进行,不得私自开展,不得搞公开辩论,选举投票日停止竞职活动。

三、方法步骤

(社区)“两委”换届选举工作集中在201712月至20183月进行。整个工作分四个阶段进行。

(一)准备工作阶段。(201712月下旬至20181月中旬)

1.成立换届选举工作机构。成立由党委书记任组长,党委、人大、政府有关领导任副组长,相关站所负责同志为成员的村(社区)换届选举工作领导(指导)小组,加强对选举工作的领导、指导和督查,保证换届选举工作依法依规有序进行。

2.制定换届选举工作方案。要认真学习贯彻党的十九大精神,根据省市县的总体部署,结合本地实际,认真研究制定换届选举工作实施方案,明确换届选举工作的实施阶段、重点任务、时间进度、责任主体和具体要求。同时要进一步明确时间表、任务书和责任人,确保每个环节、每个步骤工作有序推进。

3.全面开展调查摸底。要全面开展调查摸底,做到“六个摸清”,即摸清社情民意、摸清党员群众思想动态、摸清现任村(社区)“两委”班子现状、摸清后备干部队伍现状、摸清影响换届选举的因素、摸清换届合适人选。要组织开展村(社区)“两委”班子届末考察和满意度测评,采取个别访谈、集体座谈、入户走访等方式,广泛听取乡镇领导班子成员、挂点村(社区)干部、站所负责人、第一书记、现任村(社区)“两委”班子成员、威望较高的村(社区)党员群众、集体经济组织及社会组织负责人的意见建议,了解掌握对现任村(社区)“两委”班子及其成员思想作风、领导能力、工作实绩的评价,并从各方面的意见建议中掌握一批村(社区)“两委”换届选举合适人选。在此基础上,镇党委要对村(社区)“两委”成员特别是书记、主任是否都有换届合适人选,提前分析研判,做到心中有数。对没有换届合适人选的职位,要进一步“下深水”,定向寻找合适人选;要将掌握的合适人选报县村(社区)“两委”换届选举工作领导(指导)小组办公室审定。对看准的合适人选,镇党委要采取积极主动的措施办法,通过登门拜访、座谈联谊、帮助解决实际困难等方式,动员他们积极参选。

4.大力整顿重点难点村(社区)。坚持先整顿再换届,要对每个村(社区)的选情进行分析研判,把班子严重不团结、村务居务财务公开和民主管理混乱、社会治安问题和信访矛盾纠纷比较集中、宗族宗教和黑恶势力干扰渗透比较严重、选举竞争激烈可能引发各类事件等矛盾问题多的村(社区),列为换届选举的重点难点村(社区)。对重点难点村(社区),要逐一建立工作台账,明确整顿的工作目标、工作要求、整顿措施和责任人,采取挂牌销号、集中攻坚等办法落实工作责任和工作举措;镇村(社区)“两委”换届选举工作领导(指导)小组办公室将组织工作组,协助开展整顿工作,及时化解各类影响换届选举的问题隐患。

5.认真做好任期届满审计。坚持先审计再换届,认真组织开展村(社区)“两委”班子成员任期届满审计。重点审计村集体财务收支情况、集体财产管理使用情况、生产经营和建设项目发包和管理情况、土地补偿分配和使用情况、村级债权债务情况、财经法纪执行情况、“小金库”账外账治理情况,以及群众反映集中、强烈要求审计的其他内容。审计结果要公之于众,接受党员群众监督。对审计中发现的问题,要按有关规定进行处理。对审计工作流于形式、走过场、渎职失职的,要严肃追究有关人员责任。

6.开展换届选举培训教育。坚持先培训再换届,要举办换届选举业务专题培训班,重点培训换届选举工作有关法律法规、章程条例以及换届选举的工作步骤、操作程序、工作要求等,提高换届选举工作人员的业务水平。要对领导班子成员以及负责换届选举工作人员、村(社区)“两委”干部等进行全员培训。要结合“三会一课”“党员活动日”等,在村(社区)党员中开展党的民主集中制、党员义务权利教育,在群众中开展社会主义民主法制和换届选举目的、意义教育,引导党员群众积极有序参与换届选举。

(二)组织选举阶段。(20181月下旬至3月中旬)

1.村(社区)党组织的换届选举(20181月下旬至2月上旬)。全面推行“两推一选”的办法产生村(社区)党组织班子;条件成熟的村(社区)可以推行“公推直选”,由党员大会直接选书记、副书记和委员,但需报经县委批准。

1)党员和群众推荐。推荐前:由上届村(社区)党组织根据镇党委的安排,研究提出下届村(社区)党组织委员、书记职数和候选人条件,并通过召开村(居)民会议、党员会议和张贴公告等形式,提高群众知晓度。推荐中:在镇党委的领导下,由村(社区)党组织分别召开党员大会(到会正式党员占应到会正式党员一半以上)和村(居)民代表会议(参会人员为党外群众代表、小组长以上干部、各级“两代表一委员”、非在任老干部代表,原则上不少于40人),采取无记名方式对新一届党组织班子进行全额推荐,并根据得票高低,按职数的两倍确定党组织成员候选人初步人选,报镇党委批准。两次推荐都进入了职数两倍人数范围的党员,为委员候选人初步人选;缺额的,将群众推荐和党员推荐票相加后,按得票从高到低确定缺额的委员候选人初步人选。

2)镇党委推荐。推荐前:镇党委对村(社区)党组织上报的候选人初步人选资格条件进行严格审核,并对其现实表现认真考察,广泛征求党员、干部和群众意见,原则上同党员、干部的谈话面要达到80%以上,同群众代表的谈话要达到30%以上。推荐中:镇党委根据资格审查和组织考察情况,召开党委会议,组织党委成员推荐并研究确定新一届村(社区)党组织班子成员和书记、副书记的候选人预备人选,其中,委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定。129日前,将村(社区)党组织换届委员候选人预备人选、书记候选人预备人选名单和候选人预备人选综合审核情况报告,一并报县村(社区)“两委”换届选举工作领导(指导)小组办公室。推荐后:经县村(社区)“两委”换届选举工作领导(指导)小组办公室组织相关单位进行联审并反馈给镇党委。各村(社区)再将反馈的名单按姓氏笔画顺序进行为期5天的公示。公示期满后,镇党委以文件形式确定村(社区)党组织委员正式候选人。

3)党员大会选举。选举前:向全村(社区)党员传达会议通知,确保有选举权的党员到会人数超过应到会党员人数的五分之四。选举中:由村(社区)党组织按照有关规定和程序主持召开党员大会,差额选举产生新一届委员会。选举开始时,由会议主持人介绍候选人情况,对选举人提出的询问作出负责的答复;同时在非候选人的党员中推选监票人、计票人,并经全体党员表决通过。具体过程中,可以先选委员再由委员会选书记、副书记;或者先选委员再由党员大会选举书记、副书记。选举采取无记名投票的方式,因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。到会的选举人不能写票的,可由本人委托非候选人按选举人的意志代写。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半,方可当选。选举大会要严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》进行,由上届党支部委员会主持,不设支委会的,由上届支部书记主持。选举后:由镇党委对当选人选进行批复并报县委组织部备案。

2.开展村(居)民委员会换届选举。(20182月上旬至3月中旬)。村(社区)要依法推选产生村(居)民选举委员会,负责组织实施村(居)委会选举工作。村(居)民委员会换届选举要在村(社区)党组织领导下,依法有序进行,确保法定环节一个不少,规定程序一步不漏。认真细致做好参加选举的村(居)民登记。村民委员会选举中,外出村民明确表示不参加本届村民委员会选举,或在规定期限内逾期未作出书面表示的,经村民选举委员会确认,可以不列入本届参加村民委员会选举的村民名单。居民委员会选举中,鼓励居民主动到登记站登记,1000户以下的社区登记选民应不少于全体选民的50%10003000户的不少于40%3000户以上的不少于30%。选民登记按照居民主动登记和社区居民选举委员会人员上门登记相结合的方式进行。村(居)民登记工作做到不错登、不重登、不漏登。精心组织好正式选举。召开选举大会实行集中投票,居住分散的村可以设立若干投票站,严格控制流动票箱的使用范围,确有必要使用流动票箱的,其对象和人数应由村民代表会议讨论决定,并张榜公布。全面设立秘密写票处,确保村(居)民在无干扰的情况下自主表达选举意愿。严格按规定要求规范委托投票,禁止投票现场临时委托。切实维护选举大会的现场秩序,禁止任何人实施向选民展示钱物、冲击会场、破坏票箱等扰乱选举现场秩序、影响选民投票意向的行为。投票结束后应立即公开唱票、计票,当场公布选举结果。稳妥推进选举创新。全镇选取1个村民委员会实行“自荐直选”,2个社区居民委员会实行直接选举。稳步提高社区居民委员会成员中本社区居民比例,积极推动社区居民委员会成员“本社区化”。

(三)后续工作阶段。(20183月中下旬)

1.统一组织好班子交接工作。换届选举工作结束后,镇党委要指导、督促新老班子做好交接工作。上一届村(社区)“两委”应当在10日内将公章、办公场所、办公设施、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务、重要工作及其他遗留问题等,移交给新一届村(社区)“两委”。移交过程中出现的各种问题,应及时依法依规处理。要关心爱护离岗离职的村(社区)干部,耐心做好落选人员思想政治工作,引导他们正确对待选举结果,积极支持新班子工作。认真做好换届选举工作有关文件资料整理归档工作,及时建立选举工作档案,妥善保管。

2.加强配套组织建设。结合新一轮驻村帮扶工作,选优派强第一书记、驻村工作队;从机关企事业单位选派干部和动员“退居二线”、退休干部到村(社区)担任“名誉书记”、发展顾问,选派乡镇干部担任村(社区)书记助理、主任助理,充实村(社区)工作力量。配齐配强村级纪检委员,符合条件的成立村(社区)纪律检查委员会,探索在未成立纪律检查委员会的村(社区)设立纪检工作室。调整充实人民调解、治安保卫、公共卫生和计划生育等村(居)民委员会下属委员会。开展村(社区)团组织换届选举工作,积极推动有条件的村(社区)实行团组织直选,直选比例力争达到15%以上;做好村(社区)妇联工作;推选产生新一届村(居)民代表;推选产生村(居)民小组长,提倡村(社区)“两委”成员、党小组长经选举兼任村(居)民小组长。按照有关规定要求,推选产生村(居)务监督委员会、村(居)民理事会。

3.建立完善相关机制。推动全面从严治党向基层延伸,建立完善制度机制,加强对村(社区)“两委”干部的管理监督。新一届村(社区)“两委”要制定任期工作目标,完善和落实村(社区)党组织工作规程、村(社区)“两委”议事规则,以及村(社区)“两委”联席会议、党员议事会、村(居)民(代表)会议、村(居)民理事会、村(社区)民主协商等制度。全面落实“四议两公开”、党务村务居务财务公开和民主管理、村(居)务监督委员会等制度。全面实行村(社区)党组织书记“双述双评”,落实村(社区)干部值班、坐班制度,加强对村(社区)干部考核管理。建立健全关心关爱村(社区)干部的政策措施,按规定落实报酬待遇,及时帮助解决工作生活中的实际困难。

4.抓好教育培训工作。按照分级负责的原则,在换届选举结束后半年内,县里将统筹安排新一届村(社区)党组织书记、村(居)民委员会主任参加轮训。镇里也要结合实际,制定培训规划,对新当选的村(社区)“两委”成员、纪检委员、团组织书记、妇联主席、村(居)民小组长、村(居)务监督委员会成员等分期分批开展教育培训。教育培训要以学习贯彻党的十九大精神为主线,结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,把习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规和党的基本知识、基层治理和民主协商、精准扶贫、发展村级集体经济等内容作为重点,教育引导他们不忘初心、牢记使命,提高政治素质、履职能力、服务能力,锻造优良作风。

(四)检查验收阶段(20184月上旬)

换届选举工作结束后,在村(居)自查、乡镇普查的基础上,接受县村(社区)“两委”换届选举工作领导(指导)小组的验收。对没有开展选举的,要限期依法依规进行选举;对选举中存在严重违法情节的,要坚决纠正;对群众意见大、验收不合格的村(社区),要责令其认真改正。验收后,形成书面总结报告,于2018410日前报县村(社区)“两委”换届选举工作领导(指导)小组。

四、工作要求

(一)压实领导责任,强化担当意识此次村(社区)“两委”换届选举,意义十分重大。镇党委、人大、政府要高度重视,切实加强组织领导和工作指导,确保换届选举工作顺利进行。镇党委要履行直接责任,镇党委书记要履行直接责任人的职责,亲自参与换届选举工作全过程,精心组织换届选举。村(社区)党组织要充分发挥领导核心作用,大力提倡村(社区)党组织负责人通过法定程序担任村(社区)选举委员会主任,担负起村(居)民委员会换届选举的领导和组织职责。实行党员领导干部联系指导制度,镇里要向每个村(社区)派驻指导组,全程参与指导换届选举工作,党委书记要带头负责重点难点村(社区)的换届选举工作,其他班子成员要担任驻村(社区)指导组组长或副组长。各级下派的第一书记和各类驻村帮扶工作组要积极协助做好挂点联系村(社区)“两委”换届选举工作。情况特别复杂的村,在报请县委、县政府批准后,可暂缓换届,同时派驻工作组进行整顿,待整顿完成后再进行换届选举。对责任不落实,造成不良影响和后果的,要根据有关法律和规定追究责任。

(二)坚持党的领导,强化部门协作。建立党委统一领导,有关部门单位各司其职、密切配合的工作格局。镇党委组织委员和分管民政的领导要发挥牵头协调作用,加强对换届选举工作的组织和指导;镇民政所要发挥职能作用,加强对村(居)民委员会换届选举工作的指导和监督;镇纪委、综治、司法、信访等部门要狠抓选风选纪,查处拉票贿选,打击黑恶势力,维护选举秩序和社会稳定;镇党委宣传委员要加强对换届选举政策宣传和网络舆情监测引导;镇财政所要落实换届选举相关工作经费;其他有关单位要积极参与,主动配合,形成工作合力。各村在换届选举中遇到的重大问题、工作进展情况,要及时报镇村(社区)“两委”换届选举工作领导(指导)小组办公室。

(三)严肃换届纪律,强化选举秩序坚持教育在先、警示在先、预防在先,严明换届选举纪律,规范竞选行为。做到“十不准”,即不准通过吃请、送钱送物等方式拉票贿选;不准利用宗族、宗教和黑恶势力干扰、破坏选举;不准冲击选举会场、毁损票箱、撕毁选票;不准编造传播谣言、诋毁中伤他人;不准以威胁、欺骗等手段侵犯他人选举权利;不准对检举、控告选举工作违法行为的人员进行打击报复;不准在换届前非正常转接党组织关系;不准借换届之机突击花钱、滥发补贴和奖金;不准换届后不按规定进行交接;不准怂恿、煽动、诱使他人实施上述行为。各级党员干部和换届选举工作人员,在指导、组织村(社区)“两委”换届选举工作中,要坚持公道正派,做到“十严禁”,即严禁违反换届选举工作的标准、程序和纪律等规定;严禁封官许愿,说情打招呼;严禁在换届选举中隐瞒真相、弄虚作假;严禁跑风漏气,泄露未经批准对外公开的信息;严禁采取授意、暗示等方式,把个人意志转化为以组织名义来推荐干部;严禁利用推荐、考察之机谋私利、徇私情、泄私愤;严禁听信、散布、传播违背法律政策的言论、消息;严禁收受任何单位或个人的礼品、礼金;严禁参加可能影响公正执行公务的宴请、旅游和其他消费娱乐活动;严禁怂恿、煽动、诱使他人实施上述行为。要加大“十不准”、“十严禁”宣传力度,让广大党员干部群众广泛知晓。要健全完善信访、电话和网络“三位一体”举报平台,对换届选举中的违法违纪行为要加大查处力度,做到发现一起、查处一起。对以贿选等违法手段参选的,一经发现即取消其参选资格,已经当选村(社区)“两委”成员的,取消当选资格。违反治安管理规定的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(四)加大正面宣传,强化舆论引导要充分发挥新闻媒体和各种宣传平台作用,采取群众喜闻乐见的形式,大力宣传换届选举的方针政策、法律法规;特别要把选什么样的人、不选什么样的人、换届选举程序和纪律要求等向党员群众讲清楚;广泛宣传近年来党委、政府部署要求以及经济社会发展成就、党的建设成效、基层先进典型、群众生活变化,凝聚正能量。要密切关注舆情、网情的动向和变化,健全应对机制,防止炒作换届选举负面新闻、不实信息和突发事件,牢牢把握正确舆论导向。换届选举工作有关信息由镇村(社区)“两委”换届选举工作领导(指导)小组办公室负责统一发布。

附件:1.村(社区)“两委”换届选举工作进程安排表

     2.浒坑镇村(社区)“两委”换届选举工作联系指导安排表

3.村(社区)“两委”换届选举工作宣传标语

 

 

 

 

 

 


 1

村(社区)“两委”换届选举工作进程安排表

阶段

时间

完成工作内容

(一)

准备工作

阶段

201712282018120

成立村(社区)“两委”换届选举工作领导机构;制定村(社区)“两委”换届选举工作实施方案;召开村(社区)“两委”换届选举工作会议;培训选举骨干。

进行广泛宣传和发动。

大力整顿重点难点村(社区),继续对各村(社区)班子进行任期和离任责任审计。

(二)

组织选举

阶段

121124

镇党委确定各村(社区)党组织委员、书记职数和候选人条件并在村(社区)张榜公布。

125126

(社区)召开党员大会和村()民代表会议,推荐村(社区)党组织成员候选人初步人选并上报镇党委。

127128

镇党委对各村(社区)党员和群众推荐的村(社区)党组织成员候选人初步人选进行资格审查和组织考察。

129

镇党委在资格审查和组织考察的基础上,按要求召开党委会议推荐并研究确定各村(社区)党组织成员候选人预备人选;报县村(社区)“两委”换届领导(指导)小组办公室。

130131

县村(社区)“两委”换届领导(指导)小组办公室组织有关单位对镇党委上报的村(社区)党组织成员候选人预备人选进行联审。

131

村(社区)“两委”换届领导(指导)小组办公室向镇党委反馈经联审后的村(社区)党组织成员候选人预备人选名单。

2125

镇党委公示联审后的村(社区)党组织成员候选人预备人选名单(21日必须公示),并视联审情况向县“两委”换届领导小组办公室补充上报村(社区)党组织成员候选人预备人选名单;各村(社区)党组织告知党员换届选举大会召开时间、地点及有关事项。

2628

各村(社区)召开党员大会进行选举并当场公布当选人选。

29

镇党委对当选人选进行批复并报县委组织部备案。

29210

各村(社区)依法推选产生村(居)民选举委员会,主持村(居)民委员会选举工作;及时张榜公布村(居)民选举委员会成员名单并报镇备案制定换届选举工作实施方案;召开换届选举工作会议;做好发布参加选举的村民(社区选民)登记公告等工作。

211213

进行参加选举的村民(社区选民)登记;对参加选举的村民(社区选民)进行资格审查;公布参加选举的村民(社区选民)名单(必须在选举日的20日前公布);颁发选举证(社区选民证)。做到不错登、不重登、不漏登。

226

镇村(社区)“两委”换届选举工作领导(指导)小组讨论提出村(居)委会成员候选人条件的初步意见,交村(居)民会议或村(居)民代表会议讨论确定。

227228

各村(居)委会召开村民会议或村(居)民代表会议,依法制定村(居)委会成员候选人条件和村(居)委会成员职位、职数和提名方式,并张榜公布。

3335

村(居)民选举委员会组织参加选举的村民(社区选民)提名候选人(村委会成员候选人主要采用“海选”方式提名产生,居委会成员候选人主要采用直接选举方式提名产生)

3637

村(居)民选举委员会依照候选人条件对候选人进行资格审查,并按规定程序、差额原则确定主任、副主任和委员正式候选人村民委员会成员候选人应当至少有一名妇女),并报乡镇备案。

38

村(居)正式候选人名单按照不同职务和姓氏笔画顺序进行张榜公布(必须在选举日的5日前公布)。

 

 

39313

做好选举前的各项准备工作:张榜公布投票时间、地点和方式(村为选举日3日前公布,居为选举日5日前公布);确定、公布并培训选举工作人员;办理并确认委托投票事项;设立选票发放处、秘密写票处、选票代写处和投票处;准备选票和投票箱;布置选举大会会场和投票站等。

314317

召开选举大会实行集中投票,公开唱票、计票,当场公布选举结果,并及时报送乡镇和县民政局备案。

(三)

后续工作

阶段

318331

统一组织好新老班子交接工作,加强村(社区)配套组织,建立完善相关机制,抓好新一届村(社区)“两委”成员教育培训工作。

(四)

检查验收

阶段

41410

对村(社区)党组织换届选举工作进行总结,并将总结和各类统计报表上报县“两委”换届选举工作领导小组办公室;县村(社区)“两委”换届选举工作领导(指导)小组办公室组织全面验收。


 

 2

浒坑镇村(社区)“两委”换届选举工作

联系指导安排表

 

总负责

联系领导

联系村

(社区)

 

王远勇

张继东

陈海波

垅上村

刘春才、刘振梁

彭枫辉

瓦楼村

周立建、罗凤书

王志华

万源村

王小华、周 

刘慧萍

武功山社区

罗清凤、稂小爽

刘定军

张家坊社区

彭小梁、傅湘琴

 

芭蕉冲社区

周建平、王光仁

肖吉庆

半山排社区

 鹏、刘梦希

王洪华

杨家店社区

王树春、林 

 

 

 

 

 

 

 

 

 3

村(社区)“两委”换届选举工作宣传标语

 

1.加强党的领导是搞好村(社区)“两委”换届选举工作的根本保证。

2.积极参加选举,选出一批懂农业、爱农村(懂社区、爱社区)的干部队伍。

3. 做好村级换届,选优配强村干部队伍,保障乡村振兴、坚决打赢脱贫攻坚战。

4.大力提倡村(社区)“两委”成员交叉任职,提高为民办事效率。

5.坚持党的领导,充分发扬民主,严格依法选举。

6.积极参加选举,正确行使当家作主权利。

7.坚持公平、公正、公开,严禁不正当竞选行为。

8.选好一人,受益全村;选好一届,造福一方。

9.严肃选举纪律,依法打击蓄意破坏选举的行为。

10.严肃查处拉票贿选行为,营造风清气正换届环境。

11.树立全局观念,严格标准条件,把最优秀的人才选进村(社区)“两委”班子。

12.贯彻落实党的十九大精神,高标准完成村(社区)“两委”换届选举工作。