安福县禁限放烟花爆竹工作方案

日期:2018-02-02 字号:[]

安福县禁限放烟花爆竹工作方案

  

    为降低燃放烟花爆竹等行为对空气质量的影响,维护群众身体健康,根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《烟花爆竹安全管理条例》等法律规定,按照《江西省人民政府办公厅关于认真组织做好2018 年元旦、春节期间烟花爆竹禁限放工作的通知》(赣府厅明〔2017200号)文件要求,特制定本工作方案。

   一、工作目标

   认真贯彻落实大气污染综合治理行动工作决策部署,强化领导,齐抓共管,本着“循序渐进、分步推进、禁限结合、扩大覆盖”的工作原则,形成单位带头、团体跟进,中心城区全面禁止、其他地区限放格局。通过强化烟花爆竹禁限放工作和引导使用电子鞭炮,最大限度预防和减少因燃放烟花爆竹造成的市容环境、空气质量等各类污染,切实改善环境空气质量,维护社会公共安全,保障人民群众身心健康。

   二、禁限放时间

   201821日起全面施行。

   三、禁限放要求

   (一)禁限放区域:

   1.禁放区域。中心城区范围内全面禁止燃放烟花爆竹。

   2.限放区域。中心城区范围外的区域均为限制燃放烟花爆竹区域。可燃放时间为7002300,其他时段不得燃放烟花爆竹。

   (二)允许销售、燃放烟花爆竹的种类烟花爆竹批发企业及各零售网点严禁销售未按《烟花爆竹安全与质量》标准生产和非法生产的烟花爆竹。禁限放区域内只允许销售、燃放个人燃放类的C 级、D  级烟花爆竹。中心城区内从2018 2 1 日—3 5 日(农历十二月十六至正月十八)禁止销售烟花爆竹。

   四、工作任务及要求

(一)加强宣传(2018  1 30 日~2018 3 5 日)

1.制定方案。以县委办、县政府办名义印发禁限放烟花爆竹工作方案。(牵头单位:县城管局。责任单位:县公安局、县消防大队、县安监局、县委宣传部、县财政局、县民政局、

县市监局、县环保局、县交通运输局、县教体局、县法制办、县供销社)

   2.发布公告。武功山管委会、各乡镇人民政府、工业园区管委会在各辖区人口密集处、社区、村委会、住宅小区醒目位置张贴禁限放烟花爆竹公告。(牵头单位:武功山管委会、各乡镇人民政府、各网格单位。责任单位:县环保局、县城管局、县工业园区管委会)

   3.签订禁限放烟花爆竹责任书。县城管局会同“网格长制”责任单位负责对中心城区内机关、团体、学校、企事业单位、商铺逐一签订烟花爆竹安全燃放责任书。武功山管委会、各乡镇人民政府、县工业园区管委会负责与辖区内机关、团体、学校、企事业单位、商铺逐一签订烟花爆竹安全燃放责任书。(牵头单位:武功山管委会、县城管局、各乡镇人民政府、县工业园区管委会。)

   4.教育引导。县委宣传部负责通过有线电视、报纸、网络、LED  等载体集中宣传禁限放工作,引导使用电子鞭炮。各乡镇人民政府、工业园区管委会负责在本辖区悬挂张贴横幅或标语,在居住小区、村委会宣传栏公告限放时段等信息。县教体局负责向各中小学校师生发放不燃放烟花爆竹倡议书,并要求其转交给家长。县城管局负责督促沿街店面          LED 显示屏滚动播放禁限放烟花爆竹宣传标语。县住建局负责督促各建筑工地在围挡上制作禁限放烟花爆竹宣传广告,宣传比例不少于3%。县交通运输局负责在公交车、出租车        LED 显示屏播放“禁限放烟花爆竹”要求。县电信公司、移动公司、和联通公司通过手机发送禁限放烟花爆竹宣传短信。县环保局和各乡镇人民政府分别负责在禁放区域、限放区域出动宣传车深入街头巷尾巡回宣传“禁限放烟花爆竹”要求和重要性,确保“禁限放烟花爆竹”人人知晓,调动社会各界群众自觉参与不燃放烟花爆竹活动的积极性。(牵头单位:县委宣传部。责任单位:县教体局、县城管局、县住建局、县交通局、县环保局、县电视台、县移动公司、县电信公司、县联通公司、县工业园区管委会,各乡镇人民政府)

   (二)严格管控(20182 1 日~2018 3 5 日)

   1.建立联合执法小组。由县安监局牵头,会同有关乡镇人民政府、县公安局、县消防大队、县市监局、县交通局、县城管局、县供销社等部门建立健全联合执法小组。

   2.在本县生产、储存、销售、运输烟花爆竹,应当依法办理行政许可;未经许可,任何单位和个人一律不得生产、储存、销售、运输烟花爆竹。(牵头单位:县安监局。责任单位:县公安局、县消防大队、县供销社、县市监局,各乡镇人民政府)

   3.强化烟花爆竹销售管理。一是减少和控制烟花爆竹销售点,暂停中心城区烟花爆竹销售点的审批;二是对县区范围仍在有效期内的经营(零售)许可证,安监部门和市监部门要进行核验,进一步优化调整销售网点的布局。(牵头单位:县安监局。责任单位:县市监局、县供销社,各乡镇人民政府)

   4.加大监管力度,依法查处非法经营和运输行为。对未经许可擅自从事烟花爆竹经营、运输的,违规经营不符合质量标准烟花爆竹的,以及2 1 日至 3 5 日在中心城区内销售烟花爆竹的,由联合执法小组按照法定职责予以查处和取缔,并依法实施行政处罚。(牵头单位:县安监局。责任单位:县公安局、县消防大队、县市监局、县交通局、县供销社、县城管局,各有关乡镇人民政府)

   5.推广电子鞭炮。由政府出资购买电子鞭炮,各社区、各三级网格责任单位负责向县中心城区居民发放。(牵头单位:县供销社。责任单位:县市监局、各三级网格责任单位,平都镇政府)

   (三)强化监控(2018  2 10 日~2018 3 5 日)

   1.县中心城区,由县城管局负责,安排县直各单位按“网格长制”责任分工,严控本单位卫生包干区范围内的燃放烟花爆竹行为,对违规燃放烟花爆竹者及时固定证据并报联合

执法小组处理。(牵头单位:县城管局。责任单位:各卫生包干区单位)

   2.各乡镇人民政府、县工业园区管委会要组织工作人员和社区、村组干部对辖区内燃放烟花爆竹行为进行巡查管控。(牵头单位:各乡镇人民政府,县工业园区管委会)

   (四)常态管控(2018  3 6 日起,长期执行)

    认真总结工作经验,整改存在问题,进一步完善禁限放工作措施,形成长效管理机制,健全禁限放烟花爆竹的常态管理模式。(牵头单位:各网格单位,各乡镇人民政府,县工业园区管委会)   

(五)严格督查问责

1.各乡镇、各网格单位禁限放烟花爆竹工作落实情况分别纳入城乡环境综合整治和城区网格长制工作年度考评。

 2.由县城管局牵头,从县文明办、县环保局、县住建局、县公安局、县消防大队、县市监局、县安监局等成员单位抽调工作人员组建联合督查组,以实拍录像的方式,对禁限放烟花爆竹工作情况进行督查,并将督查情况专报县领导。(牵头单位:县城管局。责任单位:县文明办、县环保局、县住建局、县公安局、县消防大队、县林业局、县市监局、县安监局、县电视台,各乡镇人民政府)

   3.对企事业单位、党员干部和公职人员在禁放区内燃放烟花爆竹以及在限放区内违规燃放烟花爆竹的,实行通报批评和诫勉谈话,并依纪依规进行追责处理。(牵头单位:县纪委。责任单位:县委组织部、县人社局、县直机关工委、县文明办、县综治办,各乡镇人民政府)

   4.对在禁放区内燃放烟花爆竹以及在限放区内违规燃放烟花爆竹的社会公众,且不听劝阻,拒绝、阻碍公务执法,联合执法小组依据国务院《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律法规给予处罚。同时设置举报电话(12345热线),接受群众对违规燃放烟花爆竹行为的监督举报。(牵头单位:联合执法小组)

   五、组织保障

   (一)成立领导小组。成立安福县禁限放烟花爆竹工作领导小组,组成人员如下:

       长: 王    县委副书记、县长

       长:罗青球  县委常委、常务副县长

         罗德才  县委常委、宣传部部长

         杨小军  县政府副县长

       员: 傅愉疆  县城管局局长

          周志华  县纪委副书记、县监察委副主任

          刘孟乐  县委组织部副部长、县人社局局长

          邹益健  县委组织部副部长、县直机关工委书记 

          刘经武  县委政法委副书记、综治办主任

          廖红方  县委宣传部副部长

          刘军顺  县法制办主任

          黎铁彪  县财政局局长

          喻楚南  县民政局局长

          王小华  县工信委主任

          周文安  县交通运输局局长

              县安监局局长

          王煌先  县工业园区管委会负责人

          刘家平  县教体局局长

          刘小年  县住建局局长

          罗小群  县商务局局长

          赵雪林  县房管局局长

              县市场和质量监督管理局局长

              县环保局局长

          毛晓清  县旅发委主任

          彭至胜  县公安局副局长

              县消防大队大队长

          李海云  县供销社主任

   禁限放烟花爆竹工作领导小组办公室设在县城管局,负责领导小组日常工作,由傅愉疆同志兼任办公室主任。

   (二)明确职责分工

   县城管局:负责禁限放烟花爆竹工作方案起草。指导、督促和协调各乡镇、县直相关单位做好禁限放烟花爆竹工作。提供禁限放烟花爆竹公告、烟花爆竹安全燃放责任书及宣传内

容,为张贴公告、签订责任书、悬挂横幅、短信微信、报纸、电视等提供宣传内容。负责查处乱摆、乱设经营烟花爆竹用品的摊点,对随意占道燃放烟花爆竹污染环境卫生的行为进行制止和处罚。特别是加大对酒店、宾馆、企事业单位在门前广场、便道燃放烟花爆竹行为的查处力度。做好禁限放烟花爆竹工作信息统计、上报和发布。   

县纪委:负责党员、干部、企事业单位执行禁限放烟花爆竹工作要求的监督和管理,对违反禁限放烟花爆竹有关规定的,依纪依规进行追责处理,并实行诫勉谈话和通报批评。

   县委组织部:加强对党员、干部带头遵守禁限放烟花爆竹要求的教育管理,对违反禁限放规定的,按有关规定进行处理。

   县委宣传部:负责落实安福电视台免费播发禁限放烟花爆竹公告,负责在《今日安福》、安福政府网、微信等媒体发布禁限放烟花爆竹公告,倡导市民用电子鞭炮替代传统烟花爆竹;督促新闻媒体发挥监督作用,做好正面报道的同时,对违反“禁限放烟花爆竹”规定的,进行监督曝光。

   县直机关工委:负责向县直单位党员、干部宣传“禁限放烟花爆竹”内容,引导县直单位党员、干部春节期间带头不燃放烟花爆竹,同时做好亲属教育引导工作。

县文明办:把“禁限放烟花爆竹”工作列入创建文明城市的重要内容统筹推进,列入考评,实行“一票否决制”。大力引导广大群众在婚丧嫁娶、各类庆典及民俗节日期间采用电子鞭炮等环保型烟花爆竹替代产品,推进移风易俗,倡导文明新风。   

县综治办:把“禁限放烟花爆竹”工作纳入综合治理工作

的重要内容,严格进行考评,凡有单位干部、职工违反并受到立案查处的,实行“一票否决制”。

   县公安局:加大禁限放时间、禁限放区域内违规燃放烟花爆竹的打击力度,严格按照国务院《烟花爆竹安全管理条例》和《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定依法予以处罚;根据需要配合有关部门依法行政,保障其正常行使行政执法权。

   县消防大队:制定消防灭火救援应急预案,做好应急救援准备工作,指导有关单位对重点消防单位等禁限放区域进行管控。配合相关单位加强对禁限放烟花爆竹监管工作。

   县安监局:加强对烟花爆竹销售的监管,做好烟花爆竹燃放的源头管控工作。一是严格落实上级要求,按照逐年递减的原则,合理布设审批禁限放区域内烟花爆竹销售点,于农历腊月十六前将批准的烟花爆竹零售点情况通报同级公安机关。二是强化烟花爆竹销售网点的监管,告知销售点负责人须从本区域内具有烟花爆竹经营许可证的批发企业采购进货,凭经营许可证、临时占道许可证、营业执照,悬挂规范统一的标识从事烟花爆竹经营活动。对销售非法生产的或应由专业人员燃放的烟花爆竹的,一律责令停止经营,没收非法经营的烟花爆竹及违法所得,情节严重的,吊销烟花爆竹经营许可证。

   县财政局:负责烟花爆竹禁限放工作经费的保障。

   县供销社:加强对烟花爆竹批发和零售网点经营活动的管理,大力推广电子鞭炮。

   县市场和质量监督管理局:依法规范、监督烟花爆竹经营秩序,组织查处烟花爆竹经营活动中的违法违规行为。加强对烟花爆竹产品质量的监督检查,配合相关部门依法查处非法、超标、假冒、伪劣烟花爆竹。

   县民政局:加强对群众婚丧嫁娶燃放烟花爆竹的教育引导。一是向办理结婚登记的群众开展禁限放烟花爆竹宣传教育,在为群众办理结婚登记时发放禁限放烟花爆竹的宣传材料,教育群众文明举办婚庆活动;二是要求殡仪馆工作人员在为群众办理殡葬手续的同时发放禁限放烟花爆竹的宣传材料,告知其在禁放时间、禁放区域内严禁燃放烟花爆竹。

   县商务局:负责配合有关部门加强对烟花爆竹行业商贸、流通企业的安全管理工作和餐饮行业禁放烟花爆竹管理工作。

   县教体局:负责向每个学生发放“禁限放烟花爆竹”倡议书,通过“小手拉大手”活动,使“禁限放烟花爆竹”工作家喻户晓。

   县环保局:负责在禁放区域出动宣传车宣传禁限放烟花爆竹公告;负责查处因燃放爆竹造成的大气污染行为;加强对禁限放烟花爆竹期间的环境监测。

   县交通运输局:20181 30 日至 3 5 日在全县公交车载流动媒体上、出租车顶灯显示屏滚动播出“禁限放烟花爆竹”公告,提醒广大群众遵守“禁限放烟花爆竹”规定。

   县住建局:负责督促各建筑工地在围挡上制作禁限放烟花爆竹宣传广告,宣传比例不少于3%

   县房管局:负责督促本辖区内物业公司落实烟花爆竹禁放规定。

   县工业园区管委会、县工信委:督促园区企业落实烟花爆竹禁限放规定。

   县旅发委:负责星级酒店、宾馆禁放烟花爆竹管理工作。

   县电信公司、移动公司、联通公司:负责通过手机发送禁限放烟花爆竹宣传短信。

   乡镇人民政府:广泛组织发动群众,深入持续广泛宣传“禁限放烟花爆竹”要求,做到家喻户晓,引导群众自觉遵守“禁限放烟花爆竹”规定;积极调动村、社区力量,深入群众家中实地劝阻、管控,扎实做好“禁限放烟花爆竹”工作。对发现违规燃放烟花爆竹的单位或个人,要积极配合公安、城管、环保等部门进行查处,同时通报监察部门,严肃追究单位相关领导的责任。

   其他各部门、各单位按照各自职责落实禁限放烟花爆竹管理工作。

   六、保障措施

   (一)统一思想,提高认识。禁限放烟花爆竹工作是县委县政府着力改善大气环境、减少安全事故、倡导文明新风的一项民生工程,是贯彻落实党的十九大精神推进生态文明建设和绿色发展的重要举措,事关广大人民群众身心健康。各乡镇、各部门要高度重视,结合本单位的工作实际,因地制宜出台工作方案,落实专门队伍,全力推进禁限放烟花爆竹工作的顺利开展。

   (二)各司其责,齐抓共管。各乡镇、各职能部门要牢固树立禁限放烟花爆竹一盘棋思想,严格按照各自工作职责,充分履职,积极作为,努力营造强大的舆论氛围,形成严厉查处违法燃放烟花爆竹的工作合力,共同做好禁限放烟花爆竹工作。

   (三)突出重点,强化监督。党政机关和党员干部应带头遵守,率先示范,做好禁限放烟花爆竹工作。领导小组办公室定期对禁限放烟花爆竹工作开展督促检查,确保各项工作落到实处。