安福县2018-2020 年农业机械购置补贴实施方案

日期:2018-07-02 字号:[]

     为指导和落实全县农业机械购置补贴(以下简称农机购置补贴)工作,充分发挥农机购置补贴政策拉动作用,进一步推进我县农业机械化全程全面高质高效发展,根据《江西省农业 江西省财政厅关于印发<江西省 2018-2020年农业机械购置补贴实施方案>的通知》(赣农字〔201818)精神,特制定本实施方案。

     一、指导思想和补贴原则

  深入贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕实施乡村振兴战略,以促进农业供给侧结构性改革为基本原则,在农机购置补贴实施过程中,坚持绿色生态导向、坚持创新发展、坚持突出重点和紧抓关键环节,为安福现代农业发展提供坚实的物质技术支撑。继续按照自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡(户)的原则,对我县补贴范围内所有机具实行敞开补贴,推动农机购置补贴的公开、透明、规范、高效

    二、实施范围与资金分配

   (一)实施范围。农机购置补贴政策覆盖全县。

   (二)资金分配。由县农机局综合考虑本辖区农机购置补贴资金使用数量、耕地面积、农作物播种面积、主要农产品产量、购机需求等,科学预测农机购置补贴资金需求,商县财政局后报吉安市农机局;吉安市农机局核对汇总并商市财政局后,报省农业厅;省农业厅根据资金总量及各地申报资金数量,结合相关情况,对资金进行平衡后,商省财政厅下拨。

    三、补贴机具种类、资质要求、补贴标准及补贴对象

   (一)补贴机具种类。在农业部确定的补贴机具种类范围内,结合我县农业生产实际,选择耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧机械、水产机械、农业废弃物利用处理设备、农田基本建设机械、动力机械和其他机械共 13大类 26小类 54个品目(详见附件 1)作为我县农机购置补贴机具种类范围。如有必要,我县农机购置补贴机具种类范围将根据农业生产需要和农机购置补贴政策实施情况按年度进行调整。选择不超过 3个品目开展农机新产品购置补贴试点,重点支持绿色生态导向和丘陵山区特色产业适用机具,试点工作按省农业厅、省财政厅另行下达的方案执行。

 (二)补贴机具资质要求。补贴机具必须是补贴范围内的产品,同时还应具备以下资质之一:(1)获得农业机械试验鉴定证书(农业机械推广鉴定证书);(2)获得农机强制性产品认证证书;(3)列入农机自愿性认证采信试点范围,获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。

 (三)补贴标准。总体实行定额补贴。补贴额依据同档产品上年市场销售均价测算,原则上测算比例不超过 30%,其中,通用类机具补贴额不超过农业部发布的最高补贴额。具体补贴额和补贴标准按《江西省 2018-2020年农机购置补贴机具补贴额一览表》执行。正常情况下,补贴额根据实际情况进行调整,一般按年度进行。

各乡镇、县直有关单位要动态跟踪补贴产品市场情况,对于同一档次内大多数产品价格下降幅度较大或需求趋于饱和的,要及时主动与县农机局沟通,再由县农机局向省农业厅建议,省农业厅将视情况进行处理,并适时优化调整该产品补贴额,并按调整后的补贴额结算。

   (四)补贴对象。补贴对象为我县行政区域内从事农业生产的个人和农业生产经营组织(本文统称为购机者),其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

   在同一个实施年度内,个人购买同一品目机具,补贴额1000元的原则上不超过 4台,补贴额>1000元的原则上不超过2台;农业生产经营组织购买同一品目机具,原则上不超过 15台。超过上述规定台数的,由县农机购置补贴领导小组审定,需要安装的农业机械设备或设施除外。

  四、操作程序

  农机购置补贴资金兑付实行先购机后申请,先申请先补贴,后申请后补贴,不申请不补贴,资金补完为止的方式。补贴申领有效期原则上当年有效,因当年财政资金规模不够等无法享受补贴的,下一年度优先补贴,按当年机具要求和下一年度补贴额办理补贴。

  (一)确定补贴产品

  由省农业厅组织开展对补贴产品的形式审核、集中公示,并公布投档产品信息汇总表。参与投档的农机生产企业对提交的相关资料的真实性、完整性和有效性负责并承担相关法律责任。参与农机购置补贴产品经营的农机生产企业须自主确定并向社会公布经销企业,并督促经销企业守法诚信经营、严格规范操作、强化售后服务,根据谁确定、谁负责的原则,对经销商的违法违规行为承担相应责任。对于补贴产品的归档档次有误、补贴比例畸高等情况,农机生产及销售企业应暂停补贴产品销售并主动向省级农机主管部门书面报告。农机生产企

业产品补贴资格或经销企业补贴产品经销资格被暂停、取消,所引起的纠纷和经济损失由农机生产或经销企业自行承担。已列入黑名单的生产企业、经销企业和个人不允许参与投档和经营补贴产品。

  (二)自主购机

  购机者自主选择农机生产企业确定的补贴机具经销企业购机,也可通过生产企业直销方式购机。鼓励购机者使用非现金方式支付购机款,便于购置行为及资金往来全程留痕。购机者对自主购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应责任义务,并对其购置的补贴机具拥有所有权,可自主使用、依法依规处置。经营企业须向购机者出具购机发票、售后服务凭证和产品合格证书,提供 2套整机出厂编号和发动机出厂编号(没有配发动机的不需要)的拓印膜。发票上须注明购机者姓名或名称,身份证号或统一社会信用代码或组织机构代码,所购机

具名称、型号、数量、实际销售价格、整机出厂编号,有动力机具的发动机型号和出厂编号等信息。

  (三)申请补贴

  购机者自主到县农机局申请补贴资金(办理地点设在智慧安福中心一楼农机岗窗口),要携带所购机具(需要安装的农业机械设备或设施除外)和提供以下材料:

  1.有效身份证明(个人凭身份证,农业生产经营组织凭工商营业执照或组织机构代码证)原件及复印件;

  2.购机发票原件及复印件;

  3.牌证管理机具行驶证原件及复印件;

  4.“一卡通卡号或银行账号;

  5.整机出厂编号和发动机出厂编号(没有发动机的不需提供)拓印膜各 2套。

  在办理补贴过程中,由县农机局指定的工作人员对购机者所购机具进行核验。对需现场安装且补贴额大于 10万元的机具,购机者须安装完成后向县农机购置补贴领导小组确定的农机具验收小组(见安农机补领字〔20171号)提出验收申请,由验收小组出具验收报告。对实行牌证管理的机械,购机者应先办理牌证照;对需要安装的农业机械设备和设施,购机者应先安装完成并提交验收部门的验收报告。

  县农机局将符合补贴条件的购机者的身份证或工商营业执照(组织机构代码证)、购机发票原件照片等上传到补贴辅助管理系统,出具《农机购置补贴资金申请表》(见附件 2),交由购机者签字确认,并在购机发票上加盖已受理。购机者、农机生产和经销企业对其提交的农机购置补贴相关资料的真实性、完整性和有效性负责,并承担相关法律责任。严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统办理补贴申请的具体操作权限,严禁补贴机具产销企业代替购机者到主管部门办理补贴申请手续。县农机局对购机者提交材料进行形式审核,并对形式审核结果负责。验收部门对验收结果(论)负责。对安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具,可在生产应用一段时期后兑付补贴资金。

  (四)发放补贴

  在补贴资金结算前,县农机局须公示受益对象信息(格式见附件 3)。公示无异议后,县农机局向县级财政部门出具补贴资金发放意见(含附件 4和附件 5)。

  县财政局要认真做好县农机局报送的补贴资金发放意见的形式审核,要根据县农机局提供的补贴资金发放意见,将补贴资金通过一卡通发放给购机者,没有一卡通的购机者,则通过财政国库集中支付系统以直接拨付的方式支付到其提供的账户,并注明农机购置补贴要切实加快补贴资金的结算和兑付,补贴工作启动后县农机局原则上要按月向县财政局提交相关资料,财政部门原则上按月组织结算和兑付,确保按时完成资金结算和兑付。

  (五)退货规定

  符合农机产品三包退货规定,购机者要求退货或购销双方协商同意退货的,可以退货。对已补贴机具退货的,购机者应将所得的补贴款返还县财政部门,县财政局在购机发票上签署补贴已退,可退货意见并加盖公章后,经销企业方可退货,并及时书面告知县农机局。退回的补贴资金由县财政局纳入当年补贴资金计划,继续使用。退货档案材料由经销企业交县农机局保存。

  五、保障措施

  (一)加强组织领导,明确责任。县农机局与县财政局,要切实加强组织领导,密切沟通配合,明确职责分工,形成工作合力。要及时调整由县领导牵头的县级农机购置补贴领导小组,进一步充实力量,明确组成单位、人员及各自职责,正式行文后要上报吉安市农机局和市财政局备案。县农机购置补贴领导小组负责研究解决在政策实施过程中遇到的重大问题,并组织对监管难度较大、补贴额较大的补贴机具进行核机和监管。

  (二)提升财政支持,强化保障。县财政局要将农机购置补贴监管经费纳入同级财政预算予以保障,农机购置补贴监管工作经费主要用于开展政策宣传、组织实施、信息公开、建立档案、核查机具、人员培训、能力提升等方面。严禁挤占挪用中央财政补贴资金用于组织管理经费。

  (三)规范补贴流程,高效服务。县农机购置补贴领导小组要根据核验机规程(详见附件 6),细化完善本地补贴机具核验流程,重点加强对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管。要全面建立农机购置补贴工作内部控制规程,规范业务流程,明晰岗位职责,强化监督制约。探索使用手机 APP开展补贴申请,探索一机一码机具核查过程中的运用,提高政策实施信息化水平。

  (四)注重信息公开,接受监督。县农机局要充分发挥农机购置补贴信息公开专栏作用,通过专栏进一步加强政策宣传,扩大社会公众知晓度。要进一步规范专栏建设,确保专栏名称不能变,栏目设置不能少,应至少包含补贴政策、实施进度、投诉举报等子栏目。专栏要重点公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、补贴机具信息表、投诉咨询方式、违规查处结果等信息。要按照附件 3格式实时公布补贴资金申请登记进度和享受补贴购机者信息,严禁对外公布购机者通讯方式、银行账号等隐私信息。

   (五)强化全程监管,严惩违规。县农机局、县财政局要全面贯彻落实《农业部办公厅、财政部办公厅关于印发〈农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)〉的通知》(农办财〔201726号)精神,加大违规行为查处力度,严惩违规。调查期间,县农机局、县财政局可视情况对违规企业进行约谈告诫或限期整改。

每年 12 10日前,县农机局要将全年农机购置补贴实施情况总结报告报送市农业局、市财政局、县农机购置补贴领导小组。开展农机报废更新补贴试点工作,与农机购置补贴工作相衔接,具体操作按照《安福县农机报废更新补贴试点工作实施方案》执行。


 

附件 1

江西省农机购置补贴机具种类范围

13大类 27小类 54个品目)

1.耕整地机械

1.1 耕地机械

1.1.1 旋耕机(含履带自走式旋耕机)

1.1.2 耕整机

1.1.3 微耕机

1.1.4 机耕船

1.2 整地机械

1.2.1 驱动耙

2.种植施肥机械

2.1 播种机械

2.1.1 小粒种子播种机

2.1.2 免耕播种机

2.1.3 水稻直播机

2.2 育苗机械设备

2.2.1 秧盘播种成套设备(含床土处理)

2.3 栽植机械

2.3.1 水稻插秧机

2.3.2 秧苗移栽机(含甜菜移栽机、水稻钵苗移栽机、水稻抛

机和油菜栽植机)

2.4 施肥机械

2.4.1 施肥机(含水稻侧深施肥装置)

3.田间管理机械

3.1 中耕机械

3.1.1 培土机

3.1.2 田园管理机

3.2 植保机械

3.2.1 喷杆喷雾机

3.2.2 风送喷雾机

3.3 修剪机械

3.3.1 茶树修剪机

4.收获机械

4.1 谷物收获机械

4.1.1 自走履带式谷物联合收割机(全喂入)

4.1.2 半喂入联合收割机

4.2 花卉(茶叶)采收机械

4.2.1 采茶机

4.3 籽粒作物收获机械

4.3.1 油菜籽收获机

4.4 饲料作物收获机械

4.4.1 打(压)捆机

4.4.2 圆草捆包膜机

4.4.3 青饲料收获机

4.5 茎秆收集处理机械

4.5.1 秸秆粉碎还田机

5.收获后处理机械

5.1 脱粒机械

5.1.1 稻麦脱粒机

5.2 干燥机械

5.2.1 谷物烘干机

5.2.2 果蔬烘干机

6.农产品初加工机械

6.1 果蔬加工机械

6.1.1 水果分级机

6.1.2 水果清洗机

6.1.3 水果打蜡机

6.1.4 蔬菜清洗机

6.2 茶叶加工机械

6.2.1 茶叶杀青机

6.2.2 茶叶揉捻机

6.2.3 茶叶炒()干机

6.2.4 茶叶筛选机

7.排灌机械

7.1 水泵

7.1.1 离心泵

8.畜牧机械

8.1 饲料(草)加工机械设备

8.1.1 饲料(草)粉碎机

8.1.2 饲料混合机

8.1.3 饲料制备(搅拌)机

8.2 饲养机械

8.2.1 孵化机

8.2.2 送料机

8.2.3 清粪机

8.2.4 粪污固液分离机

9.水产机械

9.1 水产养殖机械

9.1.1 增氧机

10.农业废弃物利用处理设备

10.1 废弃物处理设备

10.1.1 沼液沼渣抽排设备

10.1.2 秸秆压块(粒、棒)机

10.1.3 病死畜禽无害化处理设备

11.农田基本建设机械

11.1 平地机械

11.1.1 平地机(含激光平地机)

12.动力机械

12.1 拖拉机

12.1.1 轮式拖拉机(不含皮带传动轮式拖拉机)

12.1.2 手扶拖拉机

12.1.3 履带式拖拉机

13.其他机械

13.1 其他机械

13.1.1 简易保鲜储藏设备

13.1.2 沼气发电机组