赤谷乡农村“推动移风易俗、促进乡风文明”攻坚战实施方案

日期:2017-09-22 作者:赤谷乡 字号:[]

为深入贯彻落实习近平总书记重要批示和全国“推动移风易俗、树立乡风文明”电视电话会议精神,贯彻落实省文明委《关于印发<江西省农村“推动移风易俗、促进乡风文明”行动方案>的通知》和市、县文件要求,决定在全县农村实施“推动移风易俗、促进乡风文明”攻坚战,特制定如下方案。

一、总体要求

以社会主义核心价值观为引领,牢牢抓住美丽乡村建设这个主题,按照“整洁美丽、和谐宜居”的要求,把思想认识统一到新发展理念上来,把行动集聚到建设“精致赤谷、美好家园”上来,按照“三年整治、一年巩固”的总体部署,推动移风易俗工作取得阶段性明显成效,到2020年全面建成小康社会之际,全面实现乡风民风、人居环境、文化生活“三个美起来”,大力提升农民幸福感和获得感,让农村成为文明和谐的精神沃土,成为安居乐业的美丽家园。

二、重点举措

(一)开展农村专项治理。坚持集中攻坚整治与长效综合管理结合,重点抓好7个专项治理行动:

1.开展环境卫生专项治理行动。集中开展城乡环境综合整治攻坚战,到年底80%以上行政村生活垃圾得到有效处理,新农村建设点农村民房庭院整治率达到95%。(1)突出垃圾乱倒乱扔、房子乱搭乱建、广告乱贴乱挂、门店经营乱摆乱摊、门店招牌乱设乱画、车辆乱停乱放、屋前杂物乱堆乱垒、防盗窗乱装乱隔、杆线乱拉乱牵、菜园乱围乱拦等“十乱”和城乡违规占地、违规建房、违规交易土地房屋“三违”行为整治,建立环境卫生长效管控机制,全面抓好“七改三网”建设,推进城乡环卫一体化和垃圾综合处理工程建设。(2)推进农村河道综合治理,落实好“河长制”,严禁滥采乱挖;全面整治农村面源污染,推进农村清洁生产,落实禽畜养殖“三区”规划,取缔禽畜养殖粪便和污水直排;严禁医疗垃圾乱倒,实行无害化处理。(3)加快“空心村”改造,坚决取消农村危旧土坯房、残埂断壁和无人使用的茅厕、杂房,开展农村建房“限高限大、治杂治乱”专项治理。

2.推进农村赌博专项治理行动。采取深入宣传、发动举报、线索排查、重拳出击的方式,严厉打击农村地区聚众赌博、网络赌博、“地下六合彩”等活动,确保全县农村地区有组织的赌博案件每年同比下降10%以上。

3.开展重殓厚葬专项治理行动。广泛宣传殡葬改革法规政策,发挥党员干部和公职人员示范带头作用,对乱埋乱葬、非法出售土葬用品和建造高大墓、豪华墓、“活人墓”等行为进行联合执法、严厉查处。加快推进农村公益性墓地建设,大力推行节地、生态、公益安葬模式。2020年前,每个行政村基本建有公益性墓地,节地生态安葬率达到全省平均水平,“三沿六区”可视范围内无新建坟墓。

4.推动封建迷信专项治理行动。加强对堪舆师、风水先生、算命先生等参与封建迷信人员的宣传教育,坚决清除和取缔在城乡从事封建迷信活动的固定场所和沿街算命的游摊,坚决打击利用封建迷信活动骗取钱财坑害群众的行为,力争不出现致死致伤、财物严重损失案件。

5.开展邪教和非法宗教活动专项治理行动。加强对邪教的防范和治理,深入开展反邪教警示教育“六进”活动,进一步推动“无邪教示范工程”创建,在处理上坚持“挽救大多数、打击极少数”的原则。进一步打压非法宗教活动空间,着力推进“四个一批”,确保无私设聚会点。

6.抓好农村制毒、贩毒、吸毒专项治理行动。对农村地区制毒、贩毒、吸毒“零容忍”,一经发现坚决打击,确保不出现制毒、贩毒案件。

7.开展农村淫秽色情和非法出版物专项治理行动。利用公共文化服务体系建设推进“扫黄打非”进基层,充分调动基层群众参与“扫黄打非”的积极性主动性,推动“扫黄打非”工作纳入社会治安综合治理平台,构建“扫黄打非”网络化监管体系。到2017年底,所有行政村建立“扫黄打非”基层工作站,工作站建在村文化活动室内。

(二)实施美丽乡村建设全覆盖行动。突出村庄整治、环境美化、乡风文明、和谐平安四大重点,大力实施“美丽乡村建设全覆盖行动”,推进农村硬件建设和软件提升。一般自然村全面开展“七改三网”建设,中心村在“七改三网”建设基础上,科学配置公共服务设施,实现“人的新农村”和“物的新农村”共同推进。

(三)加快构建农村公共文化服务体系。加大农村文体活动场地和设施设备的投入,2020年前,每个行政村至少建设1个综合文化服务中心,基本达到“七个一”标准。即:一个文化活动广场、一个文化活动室、一个简易戏台、一个宣传栏、一套文化器材、一套广播器材、一套体育设施器材;引导农民把村级组织活动场所或宗族祠堂打造成农民群众日常生活的交流议事中心、文化活动服务中心和思想政治教育的学习中心,使宗族祠堂成为培育婚丧新风的学堂,实现节俭治家的平台;鼓励条件好的村建设村史馆,充分挖掘历史人文、家风家训,传承优良传统文化和民俗风情,大力弘扬社会主义核心价值观。

(四)推动红白理事会等“四会”全覆盖。建立完善红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会等“四会”,发动群众开展乡风评议,引导群众自我教育、自我管理、自我服务、自我提高。红白理事会由群众推举德高望重、热心服务、公平公正、崇尚节俭的人士组成,推行村民自治,规范约束红白喜事操办。加强对红白理事会的培训,指导各地结合实际建立和修订红白喜事等规程,实现有人管事、有章程理事。2017年9月底前,完成人员选配、制定并公布红白事办理流程和标准要求等工作。10月底前,所有村(居)红白理事会实现正常运转,实现全乡各村红白理事会全覆盖。

(五)修订完善村规民约。根据各地实际,以乡、村为单位,在群众充分讨论、集体同意的基础上,明确喜事新办、丧事简办的详细标准、具体项目和流程,增强可操作性,使移风易俗的各项措施通过村规民约反映出来,并在村委会、文化小广场等显著位置长期张贴。乡、村两级要加强对修订完善后的村规民约的宣传讲解和引导,确保落实落地。2017年8月底前,完成征求意见、修订完善等工作,9月底前,所有村组的村规民约在醒目位置公开。

(六)推进文明乡村创建工作。发挥好文明乡村的示范带动作用,修订和完善文明乡村测评体系,把移风易俗的要求贯穿全过程和各方面,形成鲜明导向。以文明乡村创建活动为载体,以提升农民文明素质和农村文明程度为目标,全面推进农村精神文明建设。

(七)深化星级文明信用户创建活动。按照市文明委《进一步深化“星级文明信用户”创建活动方案》的要求,推动创建活动由农民个体向农村整体扩展、由单个文明信用户向信用共同体推进、由农村向城镇社区发展。认真落实信贷优惠政策,不断提高服务水平,尽量简化手续,确保优惠措施落实到位。

(八)深化家庭文明建设。开展“传承庐陵好家风”系列活动,传播家规家训,传承家风文化,每2年评选表彰一批“孝敬父母好青年、孝敬公婆好媳妇”。培育新乡贤文化,从基层干部、乡村教师、退伍军人、创业人士等群体中发现和培育新乡贤,发挥新乡贤的示范引领作用。开展“五好文明家庭”、“最美家庭”、“和谐家庭”和好媳妇等评选,每2年推荐一批参选安福县文明家庭。

(九)实施公益广告进乡村工程。落实《吉安市公益广告“六进”实施方案》,在所有行政村和20户以上的自然村设置社会主义核心价值观文化墙1道,设置“图说我们的价值观”、“讲文明树新风”公益广告3处以上,设置移风易俗宣传栏和标语。采用宣传车、设立咨询点、发放宣传资料等形式,深入农村进行面对面宣传。通过微博微信、手机短信、电视媒体等大张旗鼓地做好社会宣传。

(十)做好“身边好人榜”发布。在全乡各村设立“身边好人榜”,将本村的先进典型进行张榜公示,每季度发布1次,以图文并茂的形式,介绍群众身边的好人好事,弘扬新风正气。2017年9月底前,全县所有行政“身边好人榜”设立到位。

(十一)开展形式多样的文化活动。深入挖掘传统节日蕴含的教育资源,开展乡村春晚、元旦晚会等节日民俗活动,培育文明健康的节日文化。加大文化扶贫力度,大力开展文化、科技、卫生“三下乡”和送欢乐下基层、文艺志愿服务等活动,不断丰富农民精神文化生活,确保达到年度目标。积极发展壮大农村本土文化,培养一批文化示范户、农民读书社、农民电影放映队、民间职业剧团、农村业余剧团等。

(十二)推动农村志愿服务工作。大力推进学雷锋志愿服务向农村拓展,向农民群众延伸,引导农民广泛开展“邻里守望”志愿服务,关爱空巢老人、关爱贫困人群、关爱留守儿童、关爱孤寡病残,营造亲帮亲、邻帮邻、互帮互爱、守望相助的社会风尚。到2020年,所有乡镇建立志愿服务站,所有行政村建立志愿服务队。

(十三)推进文明帮建示范行动。按照省市文明委部署安排,“一对一”对口帮建群众创建积极性较高、工作基础较扎实、常住农户在50户以上的自然村,帮助帮建村逐步实现生活环境优美、生态环境良好、基础设施改善、文化活动丰富、村民文明素质和村庄文明程度提升。

(十四)党员干部带头示范。党员干部特别是领导干部要以身作则、率先垂范,严格执行廉洁自律、厉行节约有关规定,践行“八带八不”要求,带头移风易俗,自觉接受组织和社会监督。在操办婚丧喜庆事宜时,严格实行“两报告一承诺”制度,事前(后)主动向纪检监察机关、组织部门或本单位党委(党组)申报备案。对违背报告内容和承诺操办的,一经发现,视情节给予组织处理,造成不良影响的,给予党纪政纪处分;对群众反映的党员和干部违反规定大操大办婚丧喜庆事宜的行为不制止,或制止、查处不力,造成不良社会影响的,依据党风廉政建设责任制的相关规定,追究相关人员的责任,并取消该单位当年评先评优资格。

(十五)加强宣传引导。在全乡大力营造移风易俗的良好氛围,推出一批先进典型,曝光一批反面案例。运用和发挥乡属网站、微信公众号等新媒体作用,突出宣传移风易俗工作的举措和成效,确保移风易俗工作有影响、有声势。

三、保障机制

(一)加强领导,精心组织。“推动移风易俗、促进乡风文明”工作是一项涉及全社会的系统工程,任务十分艰巨。为加强领导,成立由乡党委书记刘小兰为组长,副书记、乡长刘小刚为第一副组长,分管领导黄初阳、曹俊、伍伯钧、郭家成、李伊晗为副组长的工作领导小组,建立由乡纪委、乡综治办、乡财政局、乡民政局、乡城管队、乡水利站、乡农商银行、乡扶贫办、乡卫计委、乡文化站、乡派出所、赤谷学校、乡工会、乡团委、乡妇联等单位组成的全乡“推动移风易俗、促进乡风文明”联席小组,下设办公室,设在乡党政办,具体由贺翀负责推进移风易俗、促进乡风文明日常工作。各村各单位也要成立相应的领导机构,切实把“推动移风易俗、促进乡风文明”工作作为当前加强农村精神文明建设的重要任务,组织力量精心部署,重点突破。

(二)明确任务,落实责任。按照全县统一部署,强化“县、乡、村”三级联动,各村要把“推动移风易俗、促进乡风文明”工作列入“一把手”工程,制定具体的工作方案和实施细则,以点带面,典型示范,有计划、有步骤组织实施。加强过程督促指导,研究解决存在的难点问题,积极探索新的对策思路和方法举措,确保“推动移风易俗、促进乡风文明”各项工作任务落到实处。

(三)广泛宣传,营造氛围。依托各类新闻媒体和各类宣传阵地,以群众喜闻乐见的形式,通过权威评论、专题节目、文艺演出和发放宣传资料等方式,报道一批加强“推动移风易俗、促进乡风文明”工作的经验做法,推出一批移风易俗的公益广告,加强移风易俗宣传教育引导。要强化问题导向和效果导向,对移风易俗的先进经验、特色做法进行集中宣传报道,对婚丧等事宜大操大办、铺张浪费、封建迷信的行为和现象进行曝光,形成社会广泛关注、群众积极参与的浓厚舆论氛围。

(四)强化监督,严格考核。各村各单位要高度重视,切实加强对“推动移风易俗、促进乡风文明”工作的督促检查,及时掌握了解活动开展情况,及时解决存在问题。对“推动移风易俗、促进乡风文明”工作行动不力的村及单位,要跟踪问责,挂牌督办。对工作不力、进度缓慢的村和单位,实行问责,对造成严重影响的,取消其评优评先的资格。