关于印发《赤谷乡2018年秸秆禁烧工作实施方案》的通知

日期:2018-07-09 字号:[]

各村党支部、村委会单位

  为深入贯彻落实市、县关于秸秆禁烧工作的文件精神,切实做好我乡2018年农作物秸秆禁烧工作,进一步改善环境质量,防大气污染,有效保护生态环境,结合我乡实际制定如下工作方案请认真遵照执行。

  一、指导思想及目标

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神、习近平生态文明思想和中央关于生态环境保护工作的决策部署,以改善大气环境质量为核心,以保障人居环境和群众健康为出发点,大力践行绿色发展理念,形成绿色农业生产方式,依法严控露天焚烧带来的大气环境污染,坚决打赢蓝天保卫战,实现我乡环境质量明显改善和现代农业可持续发展

  二、工作目标

  2018年农作物收获期间,在全乡范围内禁烧秸秆和垃圾,确保不发生因焚烧农作物秸秆引起任何一起大气污染事故、人身安全事故和公私财产损失事故,确保不出现卫星云图监测到的火点提高焚烧秸秆垃圾的应急处置能力,构建“预防为主、堵疏结合、快速反应、运转高效”的应急处理机制,严防出现露天焚烧秸秆和垃圾的现象;一旦出现垃圾焚烧,按照“及早发现,快速反应、及时处理”的原则,把危害程度降低到最小,保障人民群众身体健康和生态安全。

  三、工作措施

  (一)加强组织领导

  乡政府成立秸秆禁烧工作领导小组(以下简称领导小组),乡长刘腾任组长,乡人大副主席伍伯钧及挂村领导任副组长乡派出所所长彭光华、乡农技综合推广站站长周坤生、各支部书记为成员。领导小组下设办公室,由乡人大副主席伍伯钧兼任办公室主任 

  (二)明确任务,狠抓检查督办

  秸秆禁烧工作实行驻村干部包村,村、组干部包组的网格化禁烧工作机制,乡、村成立秸秆禁烧巡查小组,村三大头进行包干分片,每天不定时开展宣传巡查,做到领导到位,责任到人,目标明确,确保“不燃一把火、不冒一处烟”。实行联防联控,坚决禁止群众在田间、林地、交通干道等所在辖区露天焚烧秸秆和垃圾。对随意露天焚烧秸秆和垃圾的行为,处500元以上,2000元以下罚款,并对当事人进行警示教育对焚烧秸秆和垃圾造成重大环境影响和安全事故的,要依法从严追究当事人责任

  (三)加强宣传教育,提高村民禁烧意识

  各村要充分利用召开会议、移动宣传车、敲锣、发放宣传单、通告、张贴标语等多种形式,广泛宣传秸秆禁烧的危害,提高村民秸秆禁烧的法律意识和环境保护意识,转变农户焚烧秸秆的思想,让农户不敢烧、不能烧、不愿烧;各村要尽快召开由村两委班子、村民小组长、党员干部参加的动员大会,各小组也要召开全体组民会议,并悬挂一条禁烧标语,要将禁烧公告宣传单发放至每个农户家中,并张贴于村组的醒目位置。

  (四)明确职责分工

  1.乡领导小组负责对各村秸秆禁烧工作的督促和指导,负责及时处置由秸秆焚烧引起的突发性公共安全事件。

  2.乡领导小组负责牵头组织实施全秸秆禁烧奖罚工作,以及对各秸秆禁烧工作的督导、约谈、监测及考核。

  3.乡成立秸秆禁烧巡查中队,队长由伍伯钧同志担任,成员为乡城管中队人员。巡查中队负责做好秸秆禁烧督查、巡查工作的组织协调、调度安排,负责做好情况汇总、信息通报工作。

  4.财政局负责筹措级奖补资金,为开展秸秆禁烧工作提供必要的资金保障。

  四、奖罚机制

  (一)奖罚资金来源。至文件印发之日起,建立全秸秆禁烧奖罚机制。奖罚资金每年总计31万元,由级奖补资金和备罚金组成,具体构成如下

  乡级奖补资金每年10万元,由财政出资;备罚金每年21万元,其中,每出资3万元的备罚金在转移支付中执行

  (二)奖罚方法。对未发现火点(黑斑)的不予扣减其备罚金,在全额返还备罚金后,按一定标准予以奖补。对被县(省市)发现火点的按1万元/个(3万元/个)的标准扣减其备罚金,对被县(省市)发现焚烧黑斑的按1万元/亩(3万元/亩)的标准扣减其备罚金,对被乡巡查小组发现火点(黑斑)的村按1千元/个(1千元/亩)的标准扣减其备罚金,不足1亩的按1亩计算(已发现的火点与该火点焚烧形成的黑斑不叠加计算,二者按高额扣罚),罚款上不封顶,如被罚备罚金扣完,则再予追加。

  )资金清算。乡财政所根据领导小组提供的考核结果,每年12月底前通过结算方式对各奖罚资金进行清算。

  五、其他要求

  (一)严格绩效考核,乡政府将把秸秆禁烧工作纳入年度目标考核范围,根据考评结果,进行奖惩和问责。

  (二)建立并落实有奖举报制度,鼓励个人积极发现并举报露天焚烧农作物秸秆(垃圾)的行为,并根据核实情况予以举报人300元至1000元的举报奖励。

  (三)对露天禁烧工作落实不力的村,除扣减备罚金外,将按照《安福县秸秆焚烧防控责任追究暂行规定》进行责任追究;因工作不力,导致空气质量严重恶化,造成较大影响的村,将按照《安福县党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》,追究相关责任人相应责任。

  (四)秸秆禁烧工作中严禁发生下列各类弄虚作假行为,一经查实将一次性扣罚相关村全部备罚金,并依法依规追究相关人员责任。

  1.对发现的火点数(黑斑面积)少报、漏报、隐瞒不报;

  2.不据实核算黑斑面积,擅自更改面积大小;

  3.在责任归属举证过程中提供虚假证明材料;

  4.在责任归属核准过程中损毁、篡改证据材料;

5.其他逃避监测管控和资金扣罚的弄虚作假行为。

  附件1:赤谷乡秸秆禁烧工作领导小组

  附件2:赤谷乡秸秆禁烧工作责任落实表

(此页无正文)

  中共赤谷乡委员会     赤谷乡人民政府   

  2018年7月8日   

附件1:

赤谷乡秸秆禁烧工作领导小组

  组  长:刘  腾  乡党委副书记、乡长

  副组长:曾晓庆  乡人大主席

       黄初阳  乡党委副书记

       王长春  乡纪委书记

       伍伯钧  乡人大副主席

      彭四芽  常务副乡长

       郭家成  副乡长

      彭群花  乡综治办专职副主任

  成  员:彭光华  乡派出所所长

      周坤生  乡农技综合推广站站长

       张  建  书山村支部书记

       尹二明  田西村支部书记

       肖冬华  苍坑村支部书记

       刘小辉  陂头村支部书记

       刘  翔  集丰村支部书记

       张党根  黄屯村支部书记

       王涛霖  赤谷村支部书记

  领导小组下设办公室,由乡人大副主席伍伯钧兼任办公室主任,负责日常工作相关事项。

附件2:

赤谷乡秸秆禁烧工作责任落实表

行政村

责任人员

负责组别

挂点领导

郭家成

 

驻村干部

郭素萍  谭秋生  黄坤

 

村干部

张建

11、12

村干部

刘卫荣

3、9、10

村干部

管志飞

4、6、7、8

村干部

杨维生

1、2、5

西

挂点领导

彭四芽

 

驻村干部

张小勇  邓琳

 

村干部

尹二明

5、6、7、8

村干部

谢新连

1、2、3、4

挂点领导

黄初阳

 

驻村干部

张小媛  罗银宝

 

村干部

王涛霖

2、3

村干部

罗波

4、5

村干部

王安根

1、6

挂点领导

彭群花

 

驻村干部

李靖  刘紫莹

 

村干部

张党根

1、4、5

村干部

王发强

2、3

挂点领导

王长春

 

驻村干部

刘金生  彭素娟

 

村干部

刘翔

3、4、5、6

村干部

刘小春

1、2、7

挂点领导

伍伯钧

 

驻村干部

李兵 潘福荣 邹虎生

 

村干部

刘小辉

7、8、9

村干部

胡祝华

1、2、10

村干部

胡群

3、4、5、6

挂点领导

曾晓庆

 

驻村干部

李强忠 王明钢 钱俐君

 

村干部

肖冬华

1、2

村干部

李少蔚

3、4、5

村干部

黄娟梅

6、7