安福县2019年全县和县级预算执行情况及2020年全县和县级预算草案的报告

信息分类:公告公示
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公开方式:主动公开
发布日期:2020-05-27
公开时限:常年公开
公开范围:面向全社会
责任部门:
信息索取号:D9000009-GGGS-2020-0031

——2020511日在安福县第十六届

人民代表大会第五次会议上

县财政局 黎铁彪

 

各位代表:

受县人民政府委托,我向大会报告2019年全县和县级预算执行情况及2020年全县和县级预算草案,请予审议,并请县政协委员及其他列席会议的同志提出意见。

一、2019年全县和县级预算执行情况

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,也是推动全县高质量跨越式发展的重要一年。一年来,在县委的正确领导和县人大的有力监督支持下,紧紧围绕县第十六届人民代表大会第四次会议批准的预算,认真贯彻落实县委的各项决策部署,坚持新发展理念,按照高质量发展要求,深化财税体制改革,克服政策性减收增支等诸多困难,突出“保工资、保运转、保基本民生”,全力支持打好“三大攻坚战”,实现了2019年预算执行情况稳中向好。

(一)全县预算执行情况

1.一般公共预算执行情况

2019年全县财政总收入完成200669万元,同比增长2.6%,税占比79.8%,同比提高4.5个百分点,其中税收收入160039万元,非税收入40630万元2019年一般公共预算收入完成120513万元,同比下降4.7%,占年初预算的87.3%(主要原因是受国家减税降费政策影响,收入完成情况未达到年初的预期目标),其中税收收入79883万元,较年初预算下降10912万元,非税收入40630万元,较年初预算下降6570万元。一般公共预算收入主要项目执行情况:

税收收入完成79883万元,同比增长2.1%,其中:增值税35542万元,同比增长30.6%;改征增值税12951万元,同比增长8.5%;企业所得税32%部分共计8390万元,同比增长40.1%;个人所得税32%部分共计1641万元,同比下降57.3%;资源税1482万元,同比下降38.2%;城市维护建设税4806万元,同比增长0.3%;房产税1547万元,同比增长10%;印花税723万元,同比下降9.9%;城镇土地使用税1408万元,同比下降6.8%;土地增值税3071万元,同比下降49.9%;车船税1505万元,同比下降37.5%;耕地占用税111万元,同比下降95.7%;契税6004万元,同比增长3.4%;烟叶税564万元,同比下降51.6%;环保税138万元,同比增长50%

非税收入完成40630万元,同比下降15.9%,其中:专项收入3614万元,同比增长2.1%;行政事业性收费12860万元,同比增长215.1%;罚没收入14233万元,同比下降46%;国有资源(资产)有偿使用收入2843万元,同比增长26.1%;政府住房基金收入499万元,同比下降25.1%;其他收入6581万元,同比下降42.2%

2019年全县一般公共预算支出完成380037万元(包括上年结转结余、上级财政转移支付和专项补助收入拨付数,下同),比上年增长2.1%。主要项目执行情况是:一般公共服务支出31990万元,同比增长11.1%;国防支出225万元,同比下降78%(主要是2018年支付县武装部新营房建设工程款900万元);公共安全支出15116万元,同比增长27.2%(主要是公检法机关人员经费增加);教育支出89412万元,同比增长8.8%;科学技术支出8099万元,同比增长8.2%;文化体育与传媒支出4665万元,同比增长35.4%(主要是支付2019年在央视等相关媒体投放旅游宣传广告费用、城北西片区古墓葬考古发掘保护等相关经费、县融媒体中心建设设备采购等项目增支1099万元);社会保障和就业支出45993万元,同比下降3.7%;医疗卫生支出41710万元,同比增长8.9%;节能环保支出18315万元,同比增长5.4%;城乡社区支出38172万元,同比下降34.1%(主要是2019年城镇基础设施建设项目投资减少);农林水事务支出50521万元,同比增长0.3%;交通运输支出16588万元,同比增长85%(主要是G322S438等道路工程建设,导致交通运输较上一年大幅度增长);资源勘探信息等支出2700万元,同比增长19%;商业服务业等支出425万元,同比下降77%(主要是旅游局并入文广新旅局,旅游局相关支出列入文化体育与传媒支出中);金融支出128万元,同比增长0.8%;自然资源海洋气象等支出7179万元,同比增长224.5%(主要是2019年造地费、土地开发等支出增加);住房保障支出1737万元,同比下降74.2%2019年保障性住房建设款主要由争取的新增专项债券资金支付,新增专项债券资金支出列政府性基金支出);粮油物资储备支出745万元,同比增长112.9%(主要是县级储备粮轮换相关补贴、优质粮食工程增支524万元);灾害防治及应急管理支出2513万元,新增科目,2018年无此支出科目;其他支出430万元,同比增长334.3%(主要是冲抵乡镇赤字列支260万元);债务付息支出3358万元,同比增长13.2%;债务发行费用支出16万元,同比下降52.8%2018年新增债券发行费均列入一般公共预算支出,2019年全省统一调整,新增一般债券列入一般公共预算支出,新增专项债券列入政府性基金预算支出)。

2.政府性基金预算执行情况

2019年全县政府性基金收入完成73100万元,占人大批准年初预算的135.4%,同比增长22.2%(主要是土地出让收入增收11196万元)。其中:国有土地收益基金收入4118万元,农业土地开发资金收入305万元,国有土地使用权出让收入66493万元,彩票公益金收入361万元,城市基础设施配套费收入1148万元,污水处理费收入675万元。

全县政府性基金总支出完成82585万元(包括上年结转结余、上级财政转移支付和专项补助收入拨付数,下同),同比增长4.6%。主要支出项目是:文化旅游体育与传媒支出19万元;大中型水库移民后期扶持基金支出1886万元;小型水库移民扶助基金安排的支出65万元;国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出72401万元,国有土地收益基金支出490万元,城市基础设施配套费支出413万元,污水处理费支出471万元,其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出3397万元,彩票公益金安排支出1342万元,地方政府专项债务付息支出2063万元,债务发行费用支出38万元。

3.国有资本经营预算执行情况

由于我县基本没有县属国有企业,因此没有国有资本经营预算的执行情况。

4.社会保险基金预算执行情况

2019年全县社会保险基金收入122881万元,同比增长10.4%,基本养老保险基金收入71768万元,基本医疗保险基金收入46211万元,工伤保险基金收入3549万元,失业保险基金收入681万元,生育保险基金收入672万元。

2019年全县社会保险基金支出116463万元,同比增长15.6%。其中:基本养老保险基金支出70193万元,基本医疗保险基金支出42684万元,工伤保险基金支出2205万元,失业保险基金支出593万元,生育保险基金支出788万元。

2019年全县社保基金结余6418万元,滚存结余89405万元。

(二)县级预算执行情况

1.一般公共预算执行情况

由于乡镇不下达收入任务,且乡镇没有国库,因此,县级公共预算收入就是全县公共预算收入。

2019年县级一般公共预算支出完成356196万元(包括上年结转结余、上级财政转移支付和专项补助收入拨付数,下同),比上年增长1.4%。主要项目执行情况是:一般公共服务支出18368万元,同比下降8.4%;国防支出225万元,同比下降78%;公共安全支出15116万元,同比增长27.2%;教育支出89387万元,同比增长8.8%;科学技术支出8099万元,同比增长8.2%;文化体育与传媒支出4399万元,同比增长39.7%;社会保障和就业支出45195万元,同比下降3.8%;医疗卫生支出41201万元,同比增长9.2%;节能环保支出16751万元,同比增长13.8%;城乡社区支出37532万元,同比下降33.3%;农林水事务支出44442万元,同比下降0.4%;交通运输支出16551万元,同比增长84.6%;资源勘探信息等支出2493万元,同比增长20.3%;商业服务业等支出425万元,同比下降77.4%;金融支出128万元,同比增长0.8%;自然资源海洋气象等支出7179万元,同比增长224.5%;住房保障支出1737万元,同比下降74.2%;粮油物资储备支出745万元,同比增长112.9%;灾害防治及应急管理支出2421万元,新增科目,2018年无此支出科目;其他支出428万元,同比增长421.9%;债务付息支出3358万元,同比增长13.2%;债务发行费用支出16万元,同比下降52.8%

2.政府性基金预算执行情况

由于乡镇没有政府性基金预算,因此,2019年全县政府性基金预算收支情况,就是县级政府性基金预算收支情况。

3.国有资本经营预算执行情况

   由于乡镇没有国有资本经营预算,因此,2019年全县国有资本经营预算就是县级国有资本经营预算。

4.社会保险基金预算执行情况

由于乡镇没有社会保险基金预算,因此,2019年全县社会保险基金预算就是县级社会保险基金预算。

以上是全县及县级预算收支执行数,年度决算编成后,再向县人大常委会报告。

(三)落实全县重点工作情况

1.收入总量再上台阶。2019年,在外部市场动荡,县域经济转型的双重考验下,县委、县政府审时度势,锚定高质量发展要求,积极落实中央减税降费政策,多措并举,解决企业融资难问题,全力培植优质税源,积极引进总部经济和产业项目,推动经济稳步增长,财政收入取得较大突破,迈上20亿元台阶。收入质量大幅提升,税收占比近八成,同比提升了4.5个百分点,提升幅度全市第一。

2.收入结构持续优化。一是税源质量更优。一方面落后产能淘汰加快。财政对高污染、资源型传统行业的税收依赖进一步减少,我县传统支柱行业“钨矿、铁矿、煤矿、电力”全年共实现税收11837万元,下降7.42%。另一方面新兴产业发展提速。20193月,园区被省政府正式批准升级为省级高新技术产业园,8月,海能实业在深圳证券交易所创业板正式挂牌上市,10月,我县唯欣高科油压、江西和声电子等8家企业成功申报为江西省高新技术企业。2019年,园区企业税收完成35653万元,增长44.4%。其中,以海能实业、鸿呈电子为龙头的电子原配件和高端线材两大产业集群初步形成,贡献税收达9808万元,占工业税收的25%,成为带动我县工业经济高质量发展的主力军。二是非税收入更实。2019年,我县进一步规范非税收入征管,挤水分、强根基,提高收入质量。全年非税收入完成40630万元,较上年下降15.9%,占财政收入比重为20.25%,占比同比下降4.45个百分点。

3.重点支出有力保障。一是坚持“三保”优先原则,优先保工资、保运转、保基本民生,确保“三保”支出足额保障到位。二是重点项目保障有力,重点是确保社会保障、医疗卫生、扶贫、教育、住房保障等方面的投入。2019年筹措政府债券资金44072万元,其中一般债券12127万元,专项债券31945万元,全部用于教育、卫生、棚户区改造、乡村振兴和城镇基础设施建设等民生领域,极大地缓解了重点项目建设资金短缺的情况。

4.家底管理科学高效。一是单位账户监管有效加强。2019年,财政对全县预算单位账户进行全面检查,共清理撤销账户88个,补办销户手续账户56个,补录账户运行管理系统账户78个,通过检查整改,进一步提高了预算单位对账户管理的重视程度,防范和化解资金安全隐患,确保财政资金安全使用。二是加强财政资金监管,严肃财经纪律。根据2019年度财政监督计划安排和省委巡视整改工作要求,组织开展了乡镇社区(居委会)经费收支情况、代理记账机构执业行为、部门决算公开情况、县政府直属事业单位车补发放情况、乡镇扶贫资金使用管理情况等进行了专项检查,同时联合县审计局开展规范津补贴发放、公务加油卡管理等财务检查,组织全县19个乡镇和159个单位开展津补贴发放、公务加油卡使用管理、公务消费网络监管平台使用情况自查自纠,进一步严肃财经纪律,规范财政运行,严厉打击资金流转过程中的挤占、挪用、违反财经纪律和会计规定等违规行为。三是存量资金清理力度加大。2019年共清理存量资金14468万元,其中收回两年以上结余资金1555万元,统筹用于经济社会发展亟需资金支持的民生领域。四是国有资产有效盘活。实行经营性国有资产集中统一监管,建立国有资产网络信息监管平台,认真履行向县人大报告国有资产管理情况。盘活行政事业单位经营性国有资产,全年县国资办分两次代拍21套房产,已成交8套,共计404.06万元。 

5.债务风险有力防控。坚持将防范化解政府性债务风险作为财政工作的重中之重。一是化存量、控增量。确保不发生财政金融风险。二是规范融资担保行为。严格项目审批和投资计划审核,对新建政府公益性投资项目实行预算管理,坚决杜绝政绩工程和形象工程。积极向上争取置换债券额度,做好到期债券还款工作。三是防范风险,做好日常债务监管。每月对债务系统数据进行动态分析,进行债务风险预警,对债务率、偿债率、逾期债务率等指标进行风险提示。四是加大清收,加强借出款项管理。财政全面梳理分析财政历年借出款项,制定出台《安福县财政暂付款清理消化工作实施方案》,统筹推进暂付款清收工作。全年共计清收2018年以前财政借出款1808万元,财力消化列支暂付款471万元。

各位代表,在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,财政工作中还面临一些困难和挑战:一是收入方面。财政收入增长乏力,传统税源萎缩、新增税源尚未显现,收入增长与实际税源有差距,财源培植及收入质量改善任重道远。二是支出方面。支出刚性需求多,收支矛盾非常突出,保工资、保运转、保基本民生压力较大;财政支出结构不尽合理,一些资金支出进度缓慢,财政预算约束和财政绩效管理工作有待进一步加强。三是改革管理方面。尽管全县政府债务风险可控,但还存在一定风险;财政法治思维和法治观念需要进一步提高,预决算公开力度需要进一步加大,打造“法治财政、阳光财政、绩效财政”还需要久久为功。这些问题我们一定高度重视,在今后工作中采取有力措施加以解决。 

二、2020年全县和县级预算草案

当前宏观经济形势复杂多变,外部经济环境总体趋紧,经济下行压力持续加大,新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的“外防输入、内防反弹”的形势依然严峻复杂。2020年收支形势严峻,财政增收难,收支矛盾大,调结构、压支出的需求迫切,财政紧运行已经成为预算编制执行的大前提。根据全省预算编制会议精神,为全面贯彻落实县委、县政府重大决策部署,结合积极财政政策要求和财力状况,提出2020年全县和县级预算草案。

(一)2020年全县预算

1.一般公共预算收支安排情况

2020年全县财政总收入预算安排212730万元,比2019年执行数增长6%,其中税收收入172800万元,非税收入39930万元;全县一般公共预算收入安排126597万元,比2019年执行数增长5%。一般公共预算收入项目的安排情况是:税收收入86667万元,其中:国内增值税38250万元,改征增值税13500万元,企业所得税8960万元,个人所得税1792万元,其他税收收入24165万元;非税收入39930万元,其中:专项收入4000万元,行政事业性收费5226万元,罚没收入20904万元,国有资源(资产)有偿使用收入2800万元,政府住房基金收入500万元,其他收入6500万元。

2020年全县一般公共预算收入126597万元,加上预计上级税收返还等返还性收入16441万元(中央与地方增值税“五五分享”及省与市县税收收入划分税收返还12891万元、两税固定返还2662万元、所得税基数返还439万元、取消公路收费返还449万元)、一般性转移支付收入120368万元(其中均衡性转移支付收入14949万元、县级基本财力保障机制奖补资金收入5378万元、结算补助收入260万元、产粮大县资励资金收入2025万元、重点生态功能区转移支付收入3315万元、固定补助收入16635万元、革命老区转移支付收入2758万元、贫困地区转移支付收入3131万元、公共安全共同财政事权转移支付收入1669万元、教育共同财政事权转移支付收入8638万元、文化旅游体育与传媒共同财政事权转移支付收入66万元、社会保障和就业共同财政事权转移支付收入15010万元、卫生健康共同财政事权转移支付收入22257万元、节能环保共同财政事权转移支付收入2394万元、农林水共同财政事权转移支付收入8232万元、交通运输共同财政事权转移支付收入6270万元、住房保障共同财政事权转移支付收入3598万元、其他一般性补助收入3783万元)、专项转移支付收入2193万元、新增政府一般债券18400万元,当年全县一般公共预算总收入283999万元。减去上解上级支出6760万元,2020年全县当年可用财力277239万元,即当年全县一般公共预算支出安排277239万元,确保预算收支平衡。

2020年全县一般公共预算支出安排277239万元,比2019年预算数增长3.8%,具体项目安排情况是:一般公共服务支出31329万元,国防支出161万元,公共安全支出11648万元,教育支出61764万元,科学技术支出887万元,文化体育与传媒支出4740万元,社会保障和就业支出34062万元,医疗卫生与计划生育支出37377万元,节能环保支出4230万元,城乡社区支出21296万元,农林水支出33608万元,交通运输支出9642万元,资源勘探信息等支出1693万元,商业服务业等支出153万元,金融支出33万元,国土海洋气象等支出1667万元,住房保障支出4141万元,粮油物资储备支出390万元,灾害防范及应急管理支出2120万元,政府债券付息支出3700万元,其他支出8598万元,预备费4000万元(主要用于当年预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支)。

2.政府性基金预算收支安排情况

2020年全县政府性基金预算收入安排52550万元。其中:国有土地使用权出让收入51100万元,城市基础设施配套费收入400万元,污水处理费收入700万元,彩票公益金收入350万元。

2020年全县政府性基金预算收入52550万元,加新增政府专项债券收入22101万元,加上省提前下达补助收入2124万元,当年全县政府性基金预算总收入76775万元。2020年全县政府性基金预算支出安排76775万元。

2020年全县政府性基金预算支出项目安排情况是:地方旅游开发项目补助43万元,大中型水库移民后期扶持基金补助1963万元,国有土地使用权出让收入安排的支出43376万元(乡镇国有土地出让收入奖返1500万元,园区企业土地出让收入奖返3000万元,重点项目、债务还本支出27504万元,补助被征地农民支出10112万元,其他支出1260万元等),污水处理费支出700万元,城市基础设施配套费支出400万元,地方政府债券还本付息支出6763万元,其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出22101万元,彩票公益金安排的支出468万元,基金上解支出961万元。

3.国有资本经营预算收支安排情况

我县没有国有资本经营收入,因此,也不作国有资本经营预算收支预算安排。

4.社会保险基金预算收支安排情况

根据《关于印发〈吉安市工伤保险基金市级统收统支实施方案〉的通知》(吉人社发[2019]13号)、《吉安市人民政府办公室关于印发吉安市生育保险和职工基本医疗保险合并实施细则的通知》(吉府办字[2020]12号)精神,从202011日起,工伤保险基金实行省级统筹调剂、市级统收统支,生育保险并入职工基本医疗保险统收统支,2020年县级社会保险基金预算不再对工伤保险、生育保险单独预算。

2020年全县社会保险基金预算收入107487万元,同比下降7.9%202011日开始,职工基本养老保险全省统收统支,中央补助资金不下发市县,由省级统筹,省级尚未下达具体补助金额),其中:基本养老保险基金收入60304万元,基本医疗保险基金收入46551万元,失业保险基金收入632万元。

2020年全县社会保险基金预算支出118279万元,同比增长4.3%。其中:基本养老保险基金支出73487万元,基本医疗保险基金支出44332万元,失业保险基金支出460万元。

(二)2020年县级预算

1.一般公共预算收支安排情况

由于乡镇没有国库,且我县没有给乡镇下达收入计划,因此,2020年全县公共预算收入就是县级公共预算收入,2020年县级一般公共预算收入126597万元。

2020年县级一般公共预算收入126597万元,加上预计税收返回等返还性补助16441万元、一般性转移支付收入120368万元、省提前下达的各项补助2193万元等,新增政府一般债券18400万元,当年县级一般公共预算总收入为283999万元。2020年县级一般公共预算支出安排251166万元,加上补助乡镇支出26073万元、上解上级支出6760万元,当年全县一般公共预算总支出283999万元,确保预算收支平衡。

2020年县级一般公共预算支出安排251166万元,比2019年预算数增长2.4%,具体项目安排情况是:一般公共服务支出16317万元,国防支出161万元,公共安全支出11648万元,教育支出61764万元,科学技术支出887万元,文化体育与传媒支出4487万元,社会保障和就业支出33066万元,医疗卫生与计划生育支出37028万元,节能环保支出4230万元,城乡社区支出20655万元,农林水支出25115万元,交通运输支出9642万元,资源勘探信息等支出1484万元,商业服务业等支出153万元,金融支出33万元,国土海洋气象等支出1547万元,住房保障支出4141万元,粮油物资储备支出390万元,灾害防范及应急管理支出2120万元,政府债券付息支出3700万元,其他支出8598万元,预备费4000万元。

2.政府性基金预算收支安排情况

由于乡镇没有政府性基金预算,因此,2020年全县政府性基金预算收支情况,就是县级政府性基金预算收支情况。

3.国有资本经营预算收支安排情况

我县没有国有资本经营收入,因此,也不作县级国有资本经营预算收支预算安排。

4.社会保险基金预算收支安排情况

由于乡镇没有社会保险基金预算,因此,2020年全县社会保险基金预算收支情况就是县级社会保险基金收支预算。 

(三)2020年提前批新增政府专项债券及一般债券安排情况

根据江西省财政厅《江西省财政厅关于提前下达部分2020年专项债券新增额度的通知》(赣财债〔201979号)、《江西省财政厅关于提前下达2020年新增地方政府一般债务限额的通知》赣财债〔20207号,省财政厅核定我县2020年提前批次新增债券规模44501万元,其中:一般债券18400万元,专项债券22101万元。按照《江西省财政厅关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》(赣财债〔201697号)、《关于发行2019年乡村振兴(高标准农田建设)专项债券有关事项的通知》(赣财债〔201955)的规定,地方政府债券收支实行预算管理,纳入政府一般公共预算和政府性基金预算。依据上述要求,结合我县经济社会发展实际需要提出分配预算,将提前批次新增一般债券18400万元、新增专项债券22101万元分别纳入一般公共预算支出、政府性基金预算支出。经县政府研究,我县2020年提前批次新增政府债券安排用于教育、医疗卫生、城市基础设施建设、乡村振兴等方面,具体安排情况如下:

1.一般债券资金安排18400万元

1)安福二中改扩建工程2500万元。

2)安福县特殊教育学校建设工程700万元。

3)安福县平都第三小学建设项目1800万元。

4)安福县竹江中心小学新校区建设工程(二期)2000万元。

5)安福县县城城市更新项目8100万元。

6)安福县城南出口道路改造工程3300万元。

2.专项债券资金安排22101万元

1)安福县第二自来水扩建工程2000万元。

2)安福县妇幼保健院整体搬迁工程4000万元。

3)安福县智慧产业园三期建设项目8267万元。

4)安福县2019年高标准农田建设项目6334万元。

5)安福县城南幼儿园建设1500万元。

三、2020年财政工作主要措施

2020年财政工作任务仍然十分艰巨,我们将围绕上述预算安排,坚持依法聚财、科学理财、合理用财、攻坚克难、真抓实干,确保全年预算目标顺利完成。

1.防控疫情增服务,助力县域企业渡过难关

今年以来,一场突如其来的新冠肺炎疫情,严重威胁人民群众身体健康和生命安全,打乱了经济社会发展节奏和秩序。生命重于泰山,疫情就是命令,防控就是责任。在坚决打赢疫情防控人民战争总体战、狙击战的同时,强化措施助力县域企业有序发展。一是鼓励稳岗就业,保障重点企业用工。对保障疫情防控、公共事业运行、群众生活必须及其涉及重要国计民生企业,指定专人对接,优先发布用工信息,通过本地挖潜、余缺调剂、组织见习、协调实习生等,满足企业阶段性用工需求。对春节假期至29日期间开工生产、配送疫情防控急需物资的企业,发放一次性吸纳就业补贴。二是切实减轻企业负担。对承租国有资产类经营用房的门店租户、摊位租户和承租国有生产经营用房的中小微企业实行租金减免。对疫情原因导致企业发生重大损失,正常生产经营活动受到重大影响,纳税确有困难的,可申请房产税、城镇土地使用税减免。对涉企行政事业收费依归进行减免。三是降低企业融资成本。对疫情防控重点保障企业新生效的贷款,在中央财政贴息50%、省财政贴息25%、市财政贴息12.5%的基础上,县财政再给予12.5%的贴息支持。

2.突出“质效”培财源,推动经济高质量发展

一是完善财政激励引导机制。优化营商环境,全面贯彻落实国家减税降费政策,加强行政事业性收费和政府性基金目录清单管理,切实减轻企业负担。深化“放管服”改革,创新招商引资财政引导机制,突出税收贡献率,真正把高附加值、高税收的产业项目引进来。二是落实勤征细管举措。加强经济运行分析和税源变动监测,完善税收征管机制,创新税收征管举措,依法依规、有力有序组织税收和非税收入入库。三是加大争资立项力度。科学制定争资目标计划,积极研究政策走向,精准争引项目;落实争资立项激励措施,有效传达压力、落实责任。

3.聚力“精准”强保障,促进社会事业协调发展

一是兜住“三保”底线。不折不扣落实过“紧日子”要求,牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想,坚持厉行节约、反对浪费,坚持勤俭节约办一切事业,从严从紧编制部门预算,部门预算一般性支出、三公经费按照2019年预算规模分别再压减10%3%以上。科学合理调度资金,优先保障工资发放、机构运转和基本民生支出需求。加快预算下达和资金拨付,帮助乡镇提升“三保”能力。二是助力脱贫攻坚。认真研究上级出台的各项扶贫支持政策,科学谋划产业扶贫项目,统筹整合涉农扶贫资金,加大扶贫投入,保障脱贫攻坚资金需求,巩固我县脱贫成果。三是助力污染防治。加大转移支付资金争取力度,统筹安排资金用于污染防治、林长制、河长制、环境整治等,助力打好蓝天保卫战,保一方绿水青山蓝天净土。四是加强民生保障。多措并举支持教育、医疗、就业、养老、文化等事业健康发展。

4.坚守“底线”防风险,加快财政经济转型升级

一是全面深化县投融资平台转型升级。对现有平台公司进行整合,妥善处置融资平台公司资产和债务,推进融资平台公司市场化转型,支持转型后市场化运作的融资平台公司依法合规承接政府公益性项目,逐步走上项目融资主体与项目实施主体真正并轨运行的轨道。二是妥善化解政府债务存量。树立过紧日子思想,严控一般性支出,优化支出结构;统筹利用年度预算资金、存量财政资金资产、土地出让收入化解政府债务。三是完善建设项目和资金管理。加大财政约束力度,严格项目建设条件审核,充分开展财政承受能力评估论证,依法依规落实项目建设资金来源和偿债责任。四是开好地方政府规范举债融资的前门健全合法举债机制,提前谋划,包装储备好项目,积极争取地方政府新增债券,同时引导探索撬动社会资本尤其是民间投资投入经济社会发展的重点领域和薄弱环节,解决项目建设财政大包大揽问题。

5.瞄准“绩效”推改革,提升财政资金使用效益

不断拓展绩效管理覆盖范围,强化绩效目标管理、目标监控、绩效评价和评价结果应用,将绩效目标设置与审核结果、绩效评价(评估)结果作为预算申请与安排的必备要件和重要依据。

各位代表,2020年的财政工作任务十分艰巨,我们将在县委的正确领导下,在县人大、县政协和社会各界的监督支持下,不忘初心、砥砺前进,全面推行依法行政、依法理财,最大限度减少新冠肺炎疫情对经济社会发展影响,全力推动高质量跨越式可持续发展,不断开辟“实现绿色崛起、决胜全面小康、建设美好安福”新局面。